公共法律服務(wù)體系建設(shè)以保障公民基本權(quán)利為根本宗曾，以社會(huì)公平正義為基本遵循，通過(guò)司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)籌供給，滿足社會(huì)民眾對(duì)高質(zhì)量、便捷性、均等化法律服務(wù)的迫初痛求，解決濟(jì)發(fā)展不均衡所導(dǎo)教的法律服務(wù)供給不均間題，提高人民群眾的獲得感、幸福感、感�！督ㄔO(shè)規(guī)劃(25年)》提出“加快整合律師、公證、調(diào)解、伸裁、法律援助、司法鑒定等公共法律服務(wù)資源”“基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系”來(lái)，我國(guó)公共法律服務(wù)得到較快發(fā)展，但與國(guó)家法治規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)相比還有較大距離，仍然存在供給不

高然

健全、資源配置不均衡、法律服

務(wù)人才短缺等問(wèn)題，是在中西部一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，存在公共法律服務(wù)人員與資源短缺的現(xiàn)象，持續(xù)、公共法律服務(wù)體系建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

一直以來(lái)，以核心的高度重視對(duì)公共法律服務(wù)體系的建設(shè)。早在14年1月日，便出臺(tái)了《關(guān)于公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的主要目標(biāo)、原則、任務(wù)等作出了整體部署。同年10月，的十八屆四提出要“建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，覆蓋域鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)”。17年1月，公共法律服務(wù)體系被納入國(guó)家《“十三五”基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》。19年1月15日，在中央政法工作會(huì)議上明確指出“要深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快整合律師、公證、司法鑒定、伸裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。19年7月10日，辦公廳、辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》一步體要求、基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展、公共法律服務(wù)多元化專(zhuān)業(yè)化、管理和工作機(jī)制創(chuàng)新、加大保障力度、加強(qiáng)組等方面對(duì)公共法律服務(wù)體系建設(shè)作出明確規(guī)劃，并要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。19年10月，的十九屆四通過(guò)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)社會(huì)主義制度，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，明確要求“加大全民普法工作力度，全民法治觀念，完善公共法律服務(wù)體系，夯實(shí)依群眾基礎(chǔ)”。21年，司法都印發(fā)《全國(guó)公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(21-25年)》，就全國(guó)“十四五”期同加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)提出了明確的目標(biāo)、措施、任務(wù)。至此，公共法律服務(wù)體系建設(shè)已入了新的發(fā)展階段，上升到國(guó)家頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略發(fā)展全局的高度，直接關(guān)乎對(duì)人民美好生活需要的滿足，以及對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的化解，影響到全面依程的與社會(huì)治理的成效。22年10月，的二十大報(bào)告再次重申“基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化”的目標(biāo)，并明確在未來(lái)五年的任務(wù)為“基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升”。湘潭大學(xué)法學(xué)院公共法律服務(wù)體系研究團(tuán)隊(duì)對(duì)中部H省公共法律服務(wù)運(yùn)行現(xiàn)行了調(diào)研，目在“地毯式”考察當(dāng)前H省公共法律服務(wù)體系存在的問(wèn)題,“以小見(jiàn)大”地揭示整體的公共法律服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，并在此基礎(chǔ)上提出未來(lái)可能的改革方案。選擇H省作為實(shí)證分析祥本，主要是基于兩個(gè)方面的考慮:一方面，H省省委、省政府歷未板為關(guān)心公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作。早在16年，便已出臺(tái)《關(guān)于加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》(H辦發(fā)(16) 50號(hào))，針對(duì)全省公共法律服務(wù)體采建設(shè)存在的平臺(tái)體系不健全、供需矛盾實(shí)出等問(wèn)題，明確提出創(chuàng)新公共法律服務(wù)供給、管理與服務(wù)模式等一系列解決舉措。19年12月，H省人民政府辦公廳又印發(fā)了《H省基本公共法律服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(19-22年)》(H省公共法律服務(wù)發(fā)展指標(biāo)(19--22年)》兩個(gè)重要文件，明確提出開(kāi)省未來(lái)三年內(nèi)公共法律服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，積板助推公共法律服務(wù)體系的健康發(fā)展。另一方面，選擇H省作為分析祥本，主要是因?yàn)槠湟?guī)模性與多祥性特征符合代表性需求。H省面積超萬(wàn)平方千里，轄有14個(gè)市州，人口數(shù)量超6000萬(wàn)，具有足性的規(guī)模，并且由于其地域上聯(lián)結(jié)著西都省份和東部省

部

份，各個(gè)市州之間……息，以實(shí)踐中的問(wèn)題解決為導(dǎo)向，為政府等單一步完善公共法律服務(wù)提供基礎(chǔ)資料和實(shí)踐驗(yàn)。從推動(dòng)學(xué)術(shù)研究的角度來(lái)看，本書(shū)亦為學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界全面認(rèn)識(shí)公共法律服務(wù)體系的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、制度、機(jī)制等提供了素材和角度。盡管團(tuán)隊(duì)成員竭蝎盡所能，仍難免疏漏，敬請(qǐng)各位讀者批評(píng)與指正。