本書主要章節(jié)內容包括：非煤礦山安全生產(chǎn)風險特征；基于遏制重特大事故的“五高”風險管控理論；非煤礦山風險辨識評估方法；非煤礦山典型五高風險評估案例；風險分級管控；“五高”風險評估方法推廣應用及分析等。
重特大事故具有后果嚴重、社會影響惡劣的特點，重特大事故的預防是安全生產(chǎn)工作的重點。近年來，我國非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨勢向好的發(fā)展態(tài)勢，事故總量有較大幅度下降，但重特大事故時有發(fā)生。2021年“1·10”棲霞市金礦重大爆炸事故、2019年“2·23”內蒙古銀漫礦業(yè)公司車輛傷害事故等多起非煤礦山重特大事故給人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失，給社會造成深遠影響。
預防重特大事故的關鍵是辨識和管控重大安全風險。為了遏制各行業(yè)重特大事故，2016年國家推行風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制�！抖糁品敲旱V山領域重特大事故工作方案》（安監(jiān)總管一〔2016〕60號）指出要進一步完善非煤礦山安全風險分級方法，明確非煤礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準，推動構建非煤礦山安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制。2022年7月，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)了《“十四五”礦山安全生產(chǎn)規(guī)劃》，以防范化解重大安全風險，有效遏制礦山重特大事故發(fā)生，保護從業(yè)人員生命安全，全面提升礦山安全綜合治理效能，實現(xiàn)礦山安全高質量發(fā)展。
按照國家關于構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的重大決策部署，認真落實《遏制非煤礦山領域重特大事故工作方案》，加快推進非煤礦山領域風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，以安全風險辨識和管控為基礎，從源頭上系統(tǒng)辨識風險、管控風險，努力把各類風險控制在可接受范圍內，消除和減少事故隱患，全面提升企業(yè)的本質安全水平，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，建立一套系統(tǒng)性的非煤礦山重大安全風險辨識、評估和分級管控體系。
非煤礦山生產(chǎn)過程中，可能誘發(fā)群死群傷的事故風險類型眾多，事故風險影響因素復雜，具有顯著的動態(tài)性，礦山生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)重大安全事故風險評估指標體系創(chuàng)建工作需要進一步加強，我國非煤礦山風險辨識管控法規(guī)、制度、標準體系尚未完全建立，不利于各企業(yè)高效開展重大風險辨識和管控工作。同時，傳統(tǒng)的LEC法、風險矩陣法等安全風險評估體系只能反映某一靜態(tài)下的礦山安全風險，主觀性也較強，無法適應礦山安全信息化、智能化發(fā)展需求。因此，科學研究非煤礦山重大安全風險辨識、實時動態(tài)評估和分級管控理論方法，對引導和規(guī)范非煤礦山企業(yè)安全風險管控制度建設，實現(xiàn)重大風險預控和關口前移，防范化解重大安全風險具有重大意義。
本書針對當前非煤礦山安全風險管控的短板，以防范化解重大安全風險為目標，依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，融合安全生產(chǎn)標準化相關要求，借鑒“五高”風險管控理念，開展了系統(tǒng)的非煤固體礦山企業(yè)重大風險辨識評估與分級管控研究。經(jīng)過對典型非煤礦山企業(yè)的現(xiàn)場調研，分別對地下礦山、露天礦山和尾礦庫單元開展風險辨識與評估，形成了通用風險與隱患違規(guī)證據(jù)信息清單和“五高”風險指標清單；構建了基于“5+1+N”的非煤礦山重大安全風險動態(tài)評估模型，形成了非煤礦山安全風險PDCA閉環(huán)管控模式。部分研究成果在湖北省33家重點尾礦庫開展了應用試點工作，并為湖北省應急管理綜合應用平臺的“金屬非金屬礦山安全監(jiān)管－風險智能監(jiān)測系統(tǒng)”信息平臺提供了模型支撐，目前該平臺已順利上線運行。
同時，本書是“企業(yè)安全風險評估技術與管控體系研究叢書”的一個分冊，由武漢科技大學總體負責，在叢書編委會的指導下完成撰寫。
本書由武漢科技大學的王其虎進行統(tǒng)稿和定稿，武漢科技大學的吳孟龍、黃岡師范學院李文編寫了第一章，李文編寫了第二章，武漢科技大學的王其虎編寫了第三章和第四章，武漢科技大學的胡南燕、姚囝和柯麗華編寫了第五章，李文、胡南燕編寫了第六章，王其虎編寫了第七章。武漢科技大學的葉義成教授進行了認真審閱，并提出了許多寶貴意見。
研究期間，得到了調研礦山企業(yè)、試點尾礦庫和信息化平臺建設方的支持，對這些企業(yè)的幫助表示衷心的感謝！
由于著者水平有限，書中難免存在不妥之處，敬請讀者批評指正！
著者
2022年3月
第一章緒論1
第一節(jié)概述3
第二節(jié)國內外研究現(xiàn)狀分析5
一、事故致因理論研究現(xiàn)狀8
二、風險辨識評估技術研究現(xiàn)狀11
三、風險管控體系研究現(xiàn)狀15
四、研究現(xiàn)狀問題分析16
第三節(jié)非煤礦山重大事故案例與分析17
一、重大事故案例統(tǒng)計分析17
二、典型事故案例27
參考文獻31
第二章非煤礦山生產(chǎn)安全風險特征35
第一節(jié)相關概念37
第二節(jié)非煤礦山企業(yè)風險管理主要環(huán)節(jié)39
第三節(jié)非煤礦山系統(tǒng)風險特征分析40
一、固有風險特征41
二、不確定性風險特征41
三、初始風險特征42
四、現(xiàn)實風險特征44
參考文獻45
第三章基于遏制重特大事故的“五高”風險管控理論47
第一節(jié)非煤礦山行業(yè)重特大事故特征49
第二節(jié)“五高”概念的提出及內涵55
第三節(jié)基于防范重特大事故的“五高”風險管控思想58
參考文獻60
第四章非煤礦山風險辨識評估方法61
第一節(jié)非煤礦山通用風險辨識評估63
一、風險辨識與評估方法63
二、風險辨識與評估程序68
三、非煤礦山風險評估單元的劃分69
四、非煤礦山通用風險辨識與評估清單72
第二節(jié)非煤礦山“五高”風險辨識評估77
一、“五高”風險辨識與評估程序77
二、單元“5+1+N”風險指標體系78
三、“五高”固有風險指標計量模型（“5”）95
四、單元風險管控指標（“1”）111
五、單元現(xiàn)實風險動態(tài)修正指標（“N”）112
六、單元現(xiàn)實風險評估模型（RN）115
七、單元風險分級116
八、企業(yè)整體風險（R）119
九、區(qū)域風險聚合119
參考文獻120
第五章非煤礦山典型“五高”風險評估案例121
第一節(jié)某地下礦山“五高”固有風險評估案例分析123
一、某地下礦山基本信息123
二、墜罐事故風險點固有風險危險指數(shù)評估124
三、火災事故風險點固有風險危險指數(shù)評估124
四、透水事故風險點固有風險危險指數(shù)評估125
五、冒頂片幫事故風險點固有風險危險指數(shù)評估126
六、某地下礦山單元風險管控指標126
七、某地下礦山單元初始安全風險評估與分級126
第二節(jié)某露天礦山“五高”固有風險評估案例分析127
一、某露天礦山基本信息127
二、邊坡坍塌事故風險點固有風險危險指數(shù)評估128
三、放炮作業(yè)事故風險點固有風險危險指數(shù)評估128
四、排土場坍塌事故風險點固有風險危險指數(shù)評估129
五、某露天礦山單元風險管控指標129
六、某露天礦山單元初始安全風險評估與分級129
第三節(jié)某尾礦庫“五高”風險評估案例分析129
一、某尾礦庫基本信息130
二、潰壩事故風險點固有風險危險指數(shù)評估131
三、某尾礦庫單元風險管控指標132
四、某尾礦庫單元初始安全風險評估與分級132
第六章風險分級管控133
第一節(jié)風險管控模式135
一、基于風險評估技術的風險管控模式135
二、風險一張圖與智能監(jiān)測系統(tǒng)138
第二節(jié)政府監(jiān)管141
一、監(jiān)管分級141
二、精準監(jiān)管142
三、遠程執(zhí)法145
第三節(jié)企業(yè)風險管控148
一、企業(yè)分級分類管控148
二、風險智慧監(jiān)測監(jiān)控149
三、風險精準管控150
第四節(jié)績效評定與持續(xù)改進155
一、績效評定155
二、持續(xù)改進155
第五節(jié)分級管控的效果156
參考文獻156
第七章“五高”風險評估方法推廣應用及分析159
第一節(jié)尾礦庫調研及分析161
一、尾礦庫基本信息161
二、在線監(jiān)測設施情況162
三、頭頂庫基本信息166
第二節(jié)尾礦庫通用風險辨識綜合分析167
一、通用安全風險清單與隱患違規(guī)信息表167
二、尾礦庫安全風險空間分布圖169
第三節(jié)“五高”風險評估結果綜合分析170
一、初始安全風險結果及分級170
二、初始安全風險等級分析173
第四節(jié)區(qū)域風險分析174
第五節(jié)關鍵監(jiān)測監(jiān)控方案設計175
一、監(jiān)測監(jiān)控指標175
二、監(jiān)測報警176
三、關鍵監(jiān)測指標報警信息分布及推送178
第六節(jié)尾礦庫安全風險智能監(jiān)測及管控平臺建設178
參考文獻180
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