本書主要涉及預(yù)算績效全過程管理。書中不僅詳細(xì)列明預(yù)算績效申報及批復(fù)、執(zhí)行監(jiān)控、績效評價等工作內(nèi)容、工作流程、注意事項,還匯總了近年來發(fā)現(xiàn)問題,匯編了財政部、水利部的相關(guān)制度文件。
黨中央、國務(wù)院高度重視預(yù)算績效管理工作,多次強調(diào)要深化預(yù)算制度改革,加強預(yù)算績效管理,提高財政資金使用效益和政府工作效率。2015年新《中華人民共和國預(yù)算法》將“講求績效”作為預(yù)算管理的基本原則之一,對預(yù)算績效管理做出了具體規(guī)定。2017年黨的十九大報告強調(diào),要“加快建立現(xiàn)代財政制度,建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,全面實施績效管理”。2018年9月,《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》正式印發(fā),明確提出力爭3-5年時間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,著力提高預(yù)算管理水平和政策實施效果,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。2021年5月,《國務(wù)院關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》要求,推進預(yù)算和績效管理一體化,強化績效管理,增強預(yù)算約束力。
近年來,財政部逐步完善部門預(yù)算績效管理制度,加強重點部門及重大項目績效評價與復(fù)核,將績效評價結(jié)果作為年度預(yù)算安排和調(diào)整的依據(jù)。審計署在年度預(yù)算執(zhí)行等審計工作中,將預(yù)算績效管理作為重點關(guān)注事項,對部屬單位提出了預(yù)算績效管理制度不健全、績效編制不細(xì)不科學(xué)、評價不準(zhǔn)確及項目績效不高等審計問題。水利部相繼印發(fā)了《水利部部門預(yù)算績效管理暫行辦法》及《水利部部門預(yù)算績效考核暫行辦法》等文件,進一步壓實部屬單位管理責(zé)任,規(guī)范預(yù)算績效管理工作。
前言
第1部分 績效管理工作流程
第2部分 單位整體支出績效管理(不涉及所中心)
第1節(jié) 單位整體支出績效評價工作流程圖
第2節(jié) 單位整體支出績效評價工作要求
第3節(jié) 《單位整體支出績效目標(biāo)申報表》填報說明
第3部分 項目績效申報及批復(fù)
第1節(jié) 項目績效申報及批復(fù)工作流程圖
第2節(jié) 項目績效申報及批復(fù)工作要求
第3節(jié) 《項目支出績效目標(biāo)申報表》填報說明
第4部分 項目績效執(zhí)行監(jiān)控
第1節(jié) 項目績效執(zhí)行監(jiān)控工作流程圖
第2節(jié) 項目績效執(zhí)行監(jiān)控工作要求
第3節(jié) 《項目支出績效執(zhí)行監(jiān)控表》填報說明
第5部分 項目績效自評價
第1節(jié) 項目績效自評價工作流程圖
第2節(jié) 項目績效自評價工作要求
第3節(jié) 《項目支出績效自評表》填報說明
第6部分 試點項目績效評價
第1節(jié) 試點項目績效評價工作流程圖
第2節(jié) 試點項目績效評價工作要求
第3節(jié) 《試點項目績效評價報告》《評分表》填報及佐證材料說明
第7部分 歷年發(fā)現(xiàn)問題匯總
第8部分 制度文件
第1節(jié) 中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見
第2節(jié) 財政部關(guān)于印發(fā)《中央部門預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》的通知
第3節(jié) 財政部關(guān)于印發(fā)《中央部門預(yù)算績效運行監(jiān)控管理暫行辦法》的通知
第4節(jié) 財政部關(guān)于印發(fā)《項目支出績效評價管理辦法》的通知
第5節(jié) 水利部關(guān)于印發(fā)《水利部部門預(yù)算績效管理暫行辦法》的通知
第6節(jié) 財政部關(guān)于印發(fā)《中央部門項目支出核心績效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置及取值指引(試行)》的通知
第7節(jié) 水利部關(guān)于印發(fā)《水利部部門預(yù)算績效管理工作考核暫行辦法》的通知
第8節(jié) 水利部財務(wù)司關(guān)于印發(fā)《水利部重點二級項目預(yù)算績效共性指標(biāo)體系框架(2021版)》的通知
第9節(jié) 中國水科院關(guān)于印發(fā)《中國水科院預(yù)算績效管理實施細(xì)則》的通知