習(xí)近平總書記在黨的二
十大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持大
抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨
建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市
社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨
建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整
頓軟弱渙散基層黨組織，
把基層黨組織建設(shè)成為有
效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)
斗堡壘�！被鶎邮屈h的執(zhí)政
之基、力量之源。黨的基
層組織是黨的全部工作和
戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢
、地動(dòng)山搖。重視基層、
關(guān)心基層、支持基層，建
強(qiáng)基層黨組織，是我們黨
在長期實(shí)踐中積累的重要
經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于新疆而言，要
把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)
疆安疆的長遠(yuǎn)之計(jì)和固本
之舉，努力把基層黨組織
建設(shè)成為服務(wù)群眾、維護(hù)
穩(wěn)定、反對(duì)分裂的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)
斗堡壘，讓黨的旗幟在每
一個(gè)基層陣地上都高高飄
揚(yáng)起來�？梢哉f，新疆基
層黨組織建設(shè)成效關(guān)系到
新疆工作總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與
否。
近年來，我主要圍繞著
新疆基層黨組織建設(shè)的具
體實(shí)踐，以中央關(guān)于基層
黨組織建設(shè)的重要工作部
署為指導(dǎo)，緊密結(jié)合自治
區(qū)黨委關(guān)于新疆基層黨組
織建設(shè)的工作要求，以烏
魯木齊和南疆農(nóng)村為重點(diǎn)
，立足實(shí)際，進(jìn)行了一系
列的課題調(diào)研，系統(tǒng)梳理
具體做法，注重發(fā)現(xiàn)短板
弱項(xiàng)，著力提出解決的思
路對(duì)策，形成了相關(guān)調(diào)研
文稿。這些調(diào)研文稿總的
來說具有以下一些特點(diǎn)：
一是調(diào)研對(duì)象比較聚焦
。本書所選的八篇調(diào)研文
稿中，有三篇是圍繞烏魯
木齊基層黨組織建設(shè)、三
篇是圍繞南疆農(nóng)村基層黨
組織建設(shè)進(jìn)行調(diào)研的。在
我的研究中，之所以選擇
這兩個(gè)地方作為重點(diǎn)調(diào)研
對(duì)象，一方面是因?yàn)闉豸?br />木齊作為新疆維吾爾自治
區(qū)首府城市，其在新疆的
政治經(jīng)濟(jì)地位十分重要，
城市社區(qū)基層黨組織建設(shè)
對(duì)新疆其他地州市具有基
礎(chǔ)性、示范性、引領(lǐng)性的
作用。同時(shí)，烏魯木齊作
為新疆**的城市，城市
社區(qū)基層黨組織建設(shè)任務(wù)
比較艱巨，形勢比較復(fù)雜
，遇到的問題也具有一定
的代表性和典型性，研究
和分析烏魯木齊城市社區(qū)
基層黨組織建設(shè)的規(guī)律，
對(duì)全疆城市社區(qū)基層黨組
織建設(shè)具有重要的借鑒參
考價(jià)值。另一方面，南疆
地區(qū)作為做好新疆工作的
重點(diǎn)和關(guān)鍵，其農(nóng)村基層
黨組織建設(shè)事關(guān)新疆社會(huì)
穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的
實(shí)現(xiàn)。第一次中央新疆工
作座談會(huì)以來，自治區(qū)黨
委高度重視南疆農(nóng)村基層
黨組織建設(shè)，多措并舉，
從黨支部班子、黨員隊(duì)伍
建設(shè)、后備干部培養(yǎng)、陣
地建設(shè)、工作制度完善等
方面，全方位加強(qiáng)南疆農(nóng)
村基層黨組織建設(shè)，成效
明顯。因此，持續(xù)對(duì)在實(shí)
踐中加強(qiáng)南疆農(nóng)村基層黨
組織建設(shè)的有效做法和經(jīng)
驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在的一
些問題進(jìn)行認(rèn)真分析，有
利于進(jìn)一步提高南疆農(nóng)村
基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，不
斷夯實(shí)黨在新疆執(zhí)政的組
織基礎(chǔ)。
二是調(diào)研內(nèi)容持續(xù)跟進(jìn)
。近年來，我持續(xù)跟蹤調(diào)
研基層黨組織建設(shè)，從書
中所選的八篇調(diào)研文稿來
看，涉及黨的十七大后關(guān)
于在全黨開展以“爭創(chuàng)五好
黨支部，爭當(dāng)五帶頭優(yōu)秀
共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的創(chuàng)
先爭優(yōu)活動(dòng)中，基層黨組
織創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制建設(shè)
；黨的十八大后，關(guān)于基
層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)
踐與做法；第二次中央新
疆工作座談會(huì)后，新疆工
作總目標(biāo)視角下社區(qū)基層
黨組織建設(shè)與社會(huì)治理的
研究；第一次中央新疆工
作座談會(huì)后，南疆農(nóng)村基
層黨組織支部班子建設(shè)的
探索與實(shí)踐；2014年“訪民
情、惠民生、聚民心”駐村
工作開展以來，對(duì)南疆農(nóng)
村基層黨組織建設(shè)的持續(xù)
加強(qiáng)和改善；黨的十九大
以來，以不斷提高黨的建
設(shè)質(zhì)量的要求為遵循，對(duì)
近年來提高南疆農(nóng)村基層
黨組織建設(shè)質(zhì)量的主要做
法與成效進(jìn)行了總結(jié)；圍
繞機(jī)關(guān)單位推進(jìn)基層黨組
織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，選
取個(gè)案進(jìn)行分析，著力總
結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，查找存在的
問題和不足。這些調(diào)研選
題，從總體上來說，都是
與中央關(guān)于加強(qiáng)基層黨組
織建設(shè)的重大部署和自治
區(qū)關(guān)于基層黨組織建設(shè)的
相關(guān)工作要求保持同步，
基本上做到了及時(shí)跟進(jìn)，
對(duì)不斷深化關(guān)于加強(qiáng)基層
黨組織建設(shè)的規(guī)律認(rèn)識(shí)，
具有一定的參考價(jià)值。
三是調(diào)研文稿的基本框
架比較統(tǒng)一。書中所選的
八篇調(diào)研文稿，除最后一
篇是以調(diào)查問卷的內(nèi)容為
框架進(jìn)行分析以外，其余
七篇基本上是按照重要意
義或理論基礎(chǔ)、取得的主
要成效、存在的問題與不
足、進(jìn)一步改進(jìn)的對(duì)策建
議的思路，從不同選題的
角度，有重點(diǎn)地對(duì)新疆加
強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐
進(jìn)行分析研究，形成比較
統(tǒng)一的分析認(rèn)識(shí)框架。當(dāng)
然，在每篇文稿中，又根
據(jù)實(shí)際情況，有一定的調(diào)
整，形成符合選題要求的
具體分析思路。這樣，力
爭使調(diào)研分析做到普遍和
特殊的有機(jī)結(jié)合，使調(diào)研
分析更加符合實(shí)際，更有
針對(duì)性。
調(diào)查研究是我們黨的傳
家寶。黨的十八大以來，
習(xí)近平總書記高度重視調(diào)
查研究工作，強(qiáng)調(diào)指出：
調(diào)查研究是謀事之基、成
事之道，沒有調(diào)查就沒有
發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有
決策權(quán)；正確的決策離不
開調(diào)查研究，正確的貫徹
落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研
究；調(diào)查研究是獲得真知
灼見的源頭活水，是做好
工作的基本功；要在全黨
大興調(diào)查研究之風(fēng)。可以
說，調(diào)查研究是我們運(yùn)用
黨的創(chuàng)新理論，認(rèn)識(shí)問題