在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會 急劇轉(zhuǎn)型、城市化進(jìn)程不斷 加快的今天，地震監(jiān)測設(shè)施 和觀測環(huán)境被破壞的問題日 益突出，地震臺站為建設(shè)工 程“讓路”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重， 進(jìn)一步加強(qiáng)地震監(jiān)測設(shè)施和 觀測環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法工作 非常有必要。行政執(zhí)法作為 法治建設(shè)立法、執(zhí)法、司法 、守法四要素之一，其重要 性不言而喻。地震監(jiān)測設(shè)施 和觀測環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法工 作在整個地震行政執(zhí)法工作 中占據(jù)非常重要的位置，也 是執(zhí)法實踐中開展最多的工 作，對這一主題的研究具有 地震行政執(zhí)法的代表性，也 具有相當(dāng)?shù)膶嵺`性。 隨著國家層面行政執(zhí)法 體制改革的不斷推進(jìn)和完善 ，地震行政執(zhí)法工作也面臨 新的改革和要求，如何科學(xué) 地配置執(zhí)法權(quán)力、規(guī)范執(zhí)法 行為，有效處置各類防震減 災(zāi)管理中的違法行為，成為 防震減災(zāi)理論界和實務(wù)界都 高度關(guān)注和認(rèn)真研究的問題 。本書筆者張廣萍女士的第 一本專著《地震監(jiān)測設(shè)施和 觀測環(huán)境保護(hù)法律制度研究 》從理論角度對地震監(jiān)測設(shè) 施和觀測環(huán)境保護(hù)法律淵源 、法律關(guān)系、法律責(zé)任等相 關(guān)的法律制度進(jìn)行了深入解 析。在此基礎(chǔ)上，本書上篇 從地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境 保護(hù)執(zhí)法實務(wù)角度出發(fā)，進(jìn) 一步補(bǔ)充論述了關(guān)鍵執(zhí)法理 論，“與時俱進(jìn)”分析了“大 應(yīng)急”框架下，黨和政府對 地震行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)及 要求，具體分析了地震監(jiān)測 設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)行政執(zhí) 法實務(wù)中運(yùn)用較多的行政協(xié) 議行為，并探討了行政執(zhí)法 案例指導(dǎo)制度及其在地震行 政執(zhí)法工作中的應(yīng)用前景。 地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán) 境保護(hù)行政執(zhí)法工作是涉及 面較廣的執(zhí)法活動，涉及行 政許可、行政檢查、行政處 罰等多項執(zhí)法行為。本書中 篇從執(zhí)法實務(wù)角度對地震監(jiān) 測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)相關(guān) 行政許可、行政處罰、行政 檢查要件及法律文書進(jìn)行了 逐一解析，具有非常強(qiáng)的操 作性。“例以輔律，非以破 律”，案例對執(zhí)法工作的指 導(dǎo)意義和參考價值向來被各 級地震執(zhí)法機(jī)關(guān)所重視。中 國地震局曾于2003年、 2014年兩次組織評選全國 典型行政執(zhí)法案例，并兩次 出版《地震行政執(zhí)法案例選 編》具體指導(dǎo)地震行政執(zhí)法 工作，各級地震部門都非常 認(rèn)可典型執(zhí)法案例對地震行 政執(zhí)法工作的作用。這本書 下篇遴選了甘肅省近十年來 （2011—2021年）辦理過 的有典型代表性的執(zhí)法案例 進(jìn)行介紹，并從法律依據(jù)、 案件事實、辦案程序、法律 適用等方面進(jìn)行了客觀評析 ，并對鐵路建設(shè)、高速公路 建設(shè)、國家電網(wǎng)等不同行業(yè) 工程建設(shè)危害地震監(jiān)測設(shè)施 和觀測環(huán)境行政執(zhí)法要點、 流程等進(jìn)行了總結(jié)和分析， 對指導(dǎo)執(zhí)法辦案實踐具有較 強(qiáng)的參考作用。 法治建設(shè)工作是防震減 災(zāi)工作中非常重要的一部分 ，對地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán) 境保護(hù)行政執(zhí)法進(jìn)行專題研 究具有代表性，也能直接促 進(jìn)防震減災(zāi)法治的發(fā)展。希 望廣大的防震減災(zāi)法治工作 者，以執(zhí)法理論為科學(xué)指導(dǎo) ，依照執(zhí)法技術(shù)規(guī)范，將執(zhí) 法事項與要求落實到地震行 政執(zhí)法工作中，實現(xiàn)精準(zhǔn)、 精細(xì)執(zhí)法，同時實現(xiàn)有力、 有溫度的執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)地 震行政執(zhí)法改革化、正規(guī)化 、專業(yè)化、職業(yè)化，整體提 高地震行政執(zhí)法質(zhì)量。同時 希望有更多年輕的防震減災(zāi) 法治工作者能“靜下心來、 沉下身”來從事防震減災(zāi)法 治建設(shè)研究工作。 石玉成（甘肅省地震局 局長、研究員） 2022年9月于蘭州