《財務(wù)管理理論與實(shí)踐研究》：
　�。ㄒ唬╊A(yù)算績效管理制度
　　預(yù)算績效管理是指國家政府或者部門根據(jù)財務(wù)效能的規(guī)定，用目標(biāo)管理指標(biāo)和績效指標(biāo)對部門單位內(nèi)部或者單位的預(yù)算項(xiàng)目支出做出客觀、公平、公正的評估和決定。
　　要想深入了解預(yù)算績效管理政策，就要明確以下幾點(diǎn)：
　　首先，財政部門、部門單位以及中介機(jī)構(gòu)都是預(yù)算績效管理的主體。政府公共資金的委托人是財政部門。財政部門對政府公共資金的使用負(fù)有監(jiān)督的責(zé)任，并對資金使用的效果和效率負(fù)責(zé)，是各部門單位開展預(yù)算績效評價的牽頭指導(dǎo)單位。預(yù)算績效評價的具體實(shí)施主體是部門單位。部門單位主要承擔(dān)著組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本部門和所屬基層單位預(yù)算績效管理工作開展的責(zé)任。第三方評價的主體是中介機(jī)構(gòu)，其受財政部門的委托對部門單位進(jìn)行績效評價。
　　其次，政府公共資金是預(yù)算績效評價的主要對象。政府性資金基本都來自納稅人的上繳稅款，“要花好納稅人的錢，把納稅人的每分錢都用在刀刃上”，“好鋼要用在刀刃上”是每一個納稅人對政府性資金使用的要求�，F(xiàn)在的預(yù)算績效管理針對的已經(jīng)不僅僅是政府性資金，還延伸到了行政事業(yè)單位的事業(yè)收入開支的項(xiàng)目。
　　最后，預(yù)算績效管理必須創(chuàng)建和完善績效管理模式，做到完善有效預(yù)算執(zhí)行制度、認(rèn)真評價預(yù)算項(xiàng)目、評價結(jié)果能運(yùn)用，為此就必須要求各行政事業(yè)單位完成好本單位預(yù)算項(xiàng)目的績效目標(biāo)管理、績效評價實(shí)施、績效運(yùn)行跟蹤和評價結(jié)果運(yùn)用等具體工作，務(wù)必提高預(yù)算資金使用的效益和效率。
　　績效管理是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)，預(yù)算績效管理工作由績效目標(biāo)管理、績效跟蹤、績效評價和結(jié)果運(yùn)用四個部分組成。預(yù)算績效評價的源頭是績效目標(biāo)，而預(yù)算績效管理的工作重點(diǎn)也是績效目標(biāo)。后續(xù)開展績效評價和績效跟蹤的依據(jù)是績效管理�？冃�目標(biāo)是指用客觀的數(shù)據(jù)、能夠測算出的指標(biāo)對項(xiàng)目進(jìn)行評價，或者對單位的整體支出水平進(jìn)行績效評價。預(yù)算績效管理目標(biāo)主要通過績效標(biāo)準(zhǔn)、績效指標(biāo)以及績效內(nèi)容來表現(xiàn)�？冃�目標(biāo)、績效評價和績效結(jié)果監(jiān)督形成了一個良好的循環(huán)體系。預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)置應(yīng)盡可能細(xì)化、量化，并盡可能有操作性強(qiáng)的績效評價指標(biāo)體系。政府用這套操作性強(qiáng)的指標(biāo)體系對政府資金的使用效率以及行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行評價。
　�。ǘ�）財政預(yù)算公開制度
　　預(yù)算是對單位收入和支出的預(yù)計和測算。財政的預(yù)算是指國家政府的收入和支出規(guī)劃，是國家政府分派資金與調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)的工具，反映了政府政策導(dǎo)向和財政調(diào)控范圍。預(yù)算公開是政府信息公開的重要內(nèi)容和公共財政的本質(zhì)要求，目的是保證大眾的知情權(quán)。
　　預(yù)算公開是政務(wù)公開的重要組成部分。財政預(yù)算信息公開工作，有利于保障人民群眾對國家財政預(yù)算工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于促進(jìn)我國政府節(jié)約型財政建設(shè)，有利于促進(jìn)基層政府預(yù)算管理法治化、民主化、科學(xué)化，有利于推進(jìn)政府反腐倡廉建設(shè)工作。政府財政預(yù)算公開工作是國家民主政治的核心要素之一。政府預(yù)算公開工作是我國建設(shè)法治社會的需要。通過政府預(yù)算公開，人民可以依照法律規(guī)定，采取多種方式，參與管理國家事務(wù)，參與管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，參與管理社會事務(wù)。我國政府公開預(yù)算信息、增強(qiáng)預(yù)算約束力，是各級政府部門的法定義務(wù)，是建設(shè)法治政府的必然要求。我國政府預(yù)算公開工作能夠有效防治腐敗，它在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。我國政府預(yù)算公開是公共財政的本質(zhì)要求，也是反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容。
　　預(yù)算公開內(nèi)容由部門預(yù)算表及說明組成，我國各級政府要主動向社會公開各級人大批準(zhǔn)的部門單位基本信息表、部門收支預(yù)算總表、公共財政支出預(yù)算總表和政府性基金收支預(yù)算表，并細(xì)化至“款”級科目。其中涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全和安全生產(chǎn)等事關(guān)民生的重點(diǎn)支出，要細(xì)化到“項(xiàng)”級科目。
　　我國財政預(yù)算公開的工作要求是統(tǒng)一思想、加強(qiáng)組織：統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)；強(qiáng)化督導(dǎo)、注重反饋；完善制度、形成機(jī)制。在實(shí)際工作中要充分認(rèn)識到做好預(yù)算信息公開工作的重要意義，把預(yù)算信息公開作為政務(wù)信息公開工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作方案，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作目標(biāo)，抓好工作落實(shí)，加大財政宣傳力度，積極匯報工作。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，以及公開工作進(jìn)展情況，借鑒學(xué)習(xí)各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，采取有效措施，深入推進(jìn)預(yù)算信息公開工作。要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全預(yù)算信息披露制度，特別是做好與人民群眾利益密切相關(guān)部門的預(yù)算信息公開工作，充分利用政府門戶網(wǎng)站、政府公告、新聞媒體等途徑，拓寬公開渠道。
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