本書以法團(tuán)主義為理論視角，以1945年至1949年間武漢和杭州的工會(huì)組織為主要研究對(duì)象，考察國共內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期城市工會(huì)利益組織化的形成機(jī)制及社會(huì)整合功能。城市工會(huì)的利益組織化方式符合法團(tuán)主義要求的體制內(nèi)的縱向建構(gòu)，但這種縱向建構(gòu)模式并非固定化和制度化，由此引發(fā)工會(huì)組織在重建與整改過程中大量的權(quán)責(zé)邊界糾紛與利益紛爭(zhēng)。戰(zhàn)后的城市工會(huì)未能建立起利益代表的層級(jí)秩序，以致其也并不具備充分的組織凝聚力和組織權(quán)威。戰(zhàn)后國民政府建立的工會(huì)體系并不是為了創(chuàng)造一個(gè)法團(tuán)主義模式的社會(huì)組織體系，而是為了維護(hù)其統(tǒng)治的工具。這一本質(zhì)注定了孱弱的社會(huì)團(tuán)體只有法團(tuán)主義的形而無其神，無法擔(dān)負(fù)起社會(huì)整合的功能。