本書(shū)首次從歷史角度綜合分析了關(guān)于國(guó)際法和國(guó)際組織的美國(guó)外交政策。作者審視了從美西戰(zhàn)爭(zhēng)到國(guó)際聯(lián)盟和國(guó)際常設(shè)法院的創(chuàng)設(shè)時(shí)期,證明了20世紀(jì)初的國(guó)際法律框架不僅影響了美國(guó)外交政策的進(jìn)程,而且為國(guó)家間關(guān)系的建立奠定了基礎(chǔ)。盡管?chē)?guó)際聯(lián)盟和國(guó)際常設(shè)法院都被美國(guó)參議院否決了,但是它們分別作為聯(lián)合國(guó)和國(guó)際法院的前身,引導(dǎo)了后續(xù)的規(guī)范和減少跨國(guó)威脅和使用武力。本書(shū)深入研究了美國(guó)對(duì)第一次世界大戰(zhàn)中立的最初立場(chǎng)及其對(duì)拉丁美洲與加勒比地區(qū)的帝國(guó)政策等主題,提供了有關(guān)條約、法庭和會(huì)議的詳細(xì)資料,并評(píng)價(jià)了相關(guān)政治人物。從法律主義觀點(diǎn)出發(fā),作者討論了習(xí)慣國(guó)際法的編纂,國(guó)際爭(zhēng)端的強(qiáng)制仲裁以及解決國(guó)際爭(zhēng)端新機(jī)制的創(chuàng)設(shè)。
從歷史上看,21世紀(jì)初美國(guó)軍國(guó)主義的最新爆發(fā),類(lèi)似于美國(guó)通過(guò)發(fā)動(dòng)1898年美西戰(zhàn)爭(zhēng)而開(kāi)啟的20世紀(jì)。當(dāng)時(shí),威廉·麥金利(William McKinley)總統(tǒng)的共和黨政府竊取了西班牙殖民帝國(guó)的古巴、波多黎各、關(guān)島和菲律賓;對(duì)菲律賓人民進(jìn)行了近乎種族滅絕的戰(zhàn)爭(zhēng);同時(shí),非法吞并了夏威夷王國(guó)并將夏威夷原住民(他們自稱(chēng)為卡納卡毛利人)置于種族滅絕的境地。此外,麥金利在太平洋地區(qū)的軍事和殖民擴(kuò)張也是旨在鞏固對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)剝削,并對(duì)其冠以“門(mén)戶開(kāi)放”政策這一委婉說(shuō)法。但是,在接下來(lái)的40年里,美國(guó)在所謂“太平”洋上的強(qiáng)勢(shì)存在以及其一系列的政策和實(shí)踐,不可避免地導(dǎo)致了日本1941年12月7日襲擊珍珠港,進(jìn)而促使美國(guó)卷入正在進(jìn)行的第二次世界大戰(zhàn)。一個(gè)世紀(jì)后的今天,新保守主義的共和黨小布什政府、新自由主義的民主黨奧巴馬政府發(fā)動(dòng)和威脅發(fā)動(dòng)了一系列帝國(guó)主義侵略戰(zhàn)爭(zhēng),而現(xiàn)在極端保守的特朗普政府使得引發(fā)第三次世界大戰(zhàn)的威脅猛增。
小布什政府無(wú)恥地利用了2001年“9·11”事件的可怕悲劇,通過(guò)偽造以下借口企圖從伊斯蘭國(guó)家以及生活在中亞、中東和非洲的有色人種手中竊取一個(gè)油氣帝國(guó):(1)對(duì)抗“國(guó)際恐怖主義”或“宗教激進(jìn)主義”的戰(zhàn)爭(zhēng);(2)消除大規(guī)模殺傷性武器;(3)促進(jìn)民主;(4)自封的“人道主義干預(yù)”及其化身“保護(hù)的責(zé)任”(responsibility to protect,R2P)。只是,這次地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)比一個(gè)世紀(jì)前要大得多:控制和支配世界的烴資源,從而控制和支配全球經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)和動(dòng)力——石油和天然氣。小布什政府和奧巴馬政府為攫取尚存的油氣資源而對(duì)非洲、拉丁美洲(例如,五角大樓2008年重新啟用美國(guó)第四艦隊(duì))和東南亞,以及用于運(yùn)輸?shù)暮j憫?zhàn)略咽喉要地(例如,敘利亞、也門(mén)、索馬里、吉布提、馬六甲海峽等)進(jìn)行征服和控制。今天,美國(guó)第四艦隊(duì)威脅著石油豐富的委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾,當(dāng)然還有古巴。
為了完成第一個(gè)目標(biāo),新保守主義的小布什政府于2007年宣布建立美國(guó)五角大樓的非洲司令部(AFRICOM),以更好地控制、支配、竊取并剝削我們?nèi)祟?lèi)物種搖籃——非洲大陸的自然資源與多樣民族。2011年,利比亞和利比亞人被證明是屈服于新自由主義的奧巴馬政府下的非洲司令部的第一個(gè)受害者,從而表明了美國(guó)帝國(guó)主義外交政策決策真正的兩黨一致和無(wú)黨派分歧的本質(zhì)。讓我們撇開(kāi)美國(guó)在北美大陸上征服、滅絕和種族清洗印第安人的分析范圍。自1898年美國(guó)發(fā)動(dòng)美西戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái),美國(guó)的外交政策決策在過(guò)去120年里一直由極端保守主義的帝國(guó)主義者、保守主義的帝國(guó)主義者和自由主義的帝國(guó)主義者交替實(shí)施。
特朗普只是美國(guó)帝國(guó)主義與資本主義在全球橫沖直撞的另一個(gè)代表。特朗普直率而自豪地承認(rèn),美國(guó)在中東是為了竊取他們的石油。至少他對(duì)此很坦誠(chéng)。這不同于他的那些撒謊的前任們,尤其是老布什總統(tǒng)為控制波斯灣的石油而在1991年對(duì)伊拉克開(kāi)戰(zhàn)。就在最近,特朗普總統(tǒng)非法威脅美國(guó)要軍事干涉石油豐富的委內(nèi)瑞拉,并且現(xiàn)在準(zhǔn)備襲擊處于戰(zhàn)略要地的敘利亞。但是,石油和其他資源并不是美國(guó)的唯一動(dòng)機(jī)。強(qiáng)化其全球影響力,削弱或消除蔑視美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人也在起作用。人類(lèi)千禧年伊始,美國(guó)帝國(guó)主義在全球范圍內(nèi)勃興,正是我的老師、導(dǎo)師和朋友——已故的偉大的漢斯·摩根索教授在他的著作《國(guó)家間政治》(Politics Among Nations,1967年第4版,第52—53頁(yè))中所稱(chēng)的“無(wú)節(jié)制的帝國(guó)主義”(unlimited imperialism):
無(wú)節(jié)制的帝國(guó)主義的突出歷史事例是羅馬亞歷山大大帝、古羅馬人,公元7世紀(jì)和8世紀(jì)的阿拉伯人、拿破侖一世以及希特勒所奉行的擴(kuò)張主義政策。他們都具有共同的擴(kuò)張欲望,這種擴(kuò)張沒(méi)有理性的節(jié)制,它以自身的成功為動(dòng)力,并且如果沒(méi)有一個(gè)優(yōu)勢(shì)力量阻止的話,它就將一直走到政治世界的邊緣。只要什么地方仍然存在可能進(jìn)行支配的對(duì)象——一個(gè)政治上有組織的人群,其獨(dú)立本身就對(duì)征服者的權(quán)力構(gòu)成了挑戰(zhàn)——這種欲望就將得不到滿足。正如我們將要看到的,恰恰是缺乏節(jié)制,想要征服一切適于征服的目標(biāo)的欲望,即無(wú)節(jié)制的帝國(guó)主義特征,在過(guò)去一直是這類(lèi)帝國(guó)主義政策失敗的原因……
2001年“9·11”事件以來(lái),沿著亞歷山大、拿破侖和希特勒路線的無(wú)節(jié)制的帝國(guó)主義者掌控著美國(guó)的外交政策決策。那些導(dǎo)致第一次世界大戰(zhàn)與第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的實(shí)際情況,如今就像懸在全人類(lèi)頭上的達(dá)摩克利斯之劍。我真誠(chéng)地希望,中國(guó)與美國(guó)具有良好信念與善意的人們能夠運(yùn)用本書(shū)的知識(shí)與教訓(xùn)來(lái)避免發(fā)生災(zāi)難性的第三次世界大戰(zhàn)。
弗朗西斯?安東尼?博伊爾(Francis Anthony Boyle),美國(guó)伊利諾伊大學(xué)法學(xué)院國(guó)際法教授,曾擔(dān)任中東和平談判巴勒斯坦代表以及波黑總統(tǒng)伊澤特貝戈維奇的法律顧問(wèn)。哈佛大學(xué)法學(xué)博士(1976)、政治學(xué)博士(1983)。研究興趣涉及國(guó)際法、憲法、法理、人權(quán)以及美國(guó)外交等領(lǐng)域。
中文版序
序 言——獻(xiàn)給斯坦利·霍夫曼(Stanley Hoffmann)
導(dǎo) 言
1 國(guó)際關(guān)系的法律主義進(jìn)路
2 國(guó)際爭(zhēng)端的強(qiáng)制仲裁
3 國(guó)際法院的創(chuàng)立
4 習(xí)慣國(guó)際法的編纂
5 創(chuàng)制和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的新機(jī)制
6 美國(guó)在拉丁美洲、加勒比與遠(yuǎn)東地區(qū)的法律帝國(guó)主義政策
7 國(guó)際關(guān)系的泛美體系及其中美洲子體系
8 美國(guó)在第一次世界大戰(zhàn)中的中立
結(jié) 論
附 錄 國(guó)際法與使用武力:超越機(jī)制理論
注 釋
索 引
譯后記