《民法典》延續(xù)《物權法》《擔保法》對宅基地禁止抵押、禁止金額化的規(guī)定，但不管是中央還是地方政策，都在推動宅基地流轉甚至抵押的實踐，并取得一定的實效，導致法律與政策導向的悖論，造成宅基地使用權金融化法律上的困境。有必要以宅基地資格權和使用權分離為視角，對宅基地使用權抵押的制度化問題進行系統(tǒng)性研究，厘清宅基地使用權的保障性、福利性和效益性的關系，宅基地用途管制與金融機構宅基地抵押權實現(xiàn)的關系，宅基地所有權與使用權主體的關系，宅基地使用權主體內部的關系等基本問題為基礎；從解決宅基地抵押價值問題，處理好宅基地抵押權實現(xiàn)及相關利益主體博弈問題，宅基地抵押價值評價體系和信貸擔保機制等方面完善宅基地使用權抵押法律制度。