在中國(guó)的改革開放及經(jīng)濟(jì)崛起的過程中,一個(gè)引人注目和耐人尋味的現(xiàn)象是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理發(fā)生的重構(gòu),亦即一些曾經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)逐漸相對(duì)落后了,而一些“名不見經(jīng)傳”的地區(qū)實(shí)現(xiàn)了超越后進(jìn)的發(fā)展(Beyondlatedevelopment),成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中新興的經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極和現(xiàn)代化城市,這就是本書作者所謂的“地區(qū)經(jīng)濟(jì)逆襲”(以下簡(jiǎn)稱“逆襲”)。“逆襲”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起過程中的一個(gè)實(shí)踐結(jié)果,導(dǎo)致這個(gè)結(jié)果的“因”是什么?圍繞這一問題及其相關(guān)問題已有大量實(shí)然和因然的研究分析,形成了由不同理論視角或維度以及不同的研究分析方法組成的研究文獻(xiàn)集群,猶如對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解釋的學(xué)術(shù)研究“拼圖”,這幅“拼圖”中的每“一塊”都具有不可或缺的研究貢獻(xiàn),但又總是給人留下尚可與時(shí)俱進(jìn)的拓展空間,從而引發(fā)學(xué)人尤其是年輕學(xué)人們力圖繼續(xù)完善“拼圖”的學(xué)術(shù)探索興趣和熱情。本書作者葉志鵬博士就是秉持這種興趣和熱情,在攻讀博士學(xué)位期間基于大量的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)和梳理以及調(diào)研訪談,一直在思考和研究“逆襲”為何發(fā)生以及怎樣發(fā)生的問題,最終成就了他的博士學(xué)位論文,進(jìn)而也成就了展現(xiàn)在讀者面前的這本學(xué)術(shù)專著。

區(qū)域之間“為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的內(nèi)生動(dòng)力,這一競(jìng)爭(zhēng)是在要素資源稀缺的約束條件下,爭(zhēng)取要素資源的空間集聚,正如·1·克魯格曼(PaulR.Krugman)所指出的,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間特征就是“集中”。這一競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必顯現(xiàn)出以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中強(qiáng)度差異的空間格局,經(jīng)濟(jì)區(qū)位論、比較優(yōu)勢(shì)理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等從資源稟賦條件差異揭示了某種區(qū)域空間格局的必然性及其演變的一般規(guī)律;區(qū)域間為什么要為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)?學(xué)者們也分別基于財(cái)政聯(lián)邦制理論、晉升錦標(biāo)賽、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論視角,從政府的行為邏輯解釋了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng),以及競(jìng)爭(zhēng)中的政府與市場(chǎng)關(guān)系。但為何一些區(qū)位條件與要素稟賦并不突出的地區(qū),得以在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出(“逆襲”)?已有研究文獻(xiàn)對(duì)此問題研究涉及不多,且基于一般經(jīng)濟(jì)學(xué)或政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的解釋力有限,缺乏對(duì)“逆襲”的機(jī)制性問題的深入研究。

葉志鵬博士的《逆襲的技藝:地方政府與中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡》一書,嘗試從政府發(fā)展能力視角,基于經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中的空間尺度概念,來(lái)探究尺度重構(gòu)(Rescaling)如何加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展以實(shí)現(xiàn)“逆襲”。尺度重構(gòu)是一種空間資源和行政資源的重新調(diào)整或聚集(近十幾年各地均出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和行政區(qū)劃的“撤、并”現(xiàn)象),空間尺度重構(gòu)為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)設(shè)空間載體,并增強(qiáng)地方政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展權(quán)限,而地方政府借助尺度重構(gòu)的制度變遷過程來(lái)塑造區(qū)域營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。尺度重構(gòu)的行為主體在中國(guó)一定是政府,尺度重構(gòu)的空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、相關(guān)政策資源的獲取、措施制定和執(zhí)行力等綜合地構(gòu)成了政府發(fā)展能力,換言之,以尺度重構(gòu)作為“逆襲”的解釋變量,就是視政府能力與“逆襲”具有因果關(guān)系,政府能力決定了尺度重構(gòu)的有效性,進(jìn)而決定了區(qū)域的產(chǎn)業(yè)能否有效發(fā)展甚至超常規(guī)發(fā)展,但地方政府發(fā)展能力與自然資源一樣具有空間異質(zhì)性,這就形成了該書具有新意的問題研究理論視角,它契合了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)感·2·受。在實(shí)證部分,該書采取一種基于案例的混合研究策略,以昆山案例的長(zhǎng)歷史分析為主,揭示了地方政府借助尺度重構(gòu)推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因果機(jī)制,并進(jìn)一步從地方政府的組織視角和地方官員的個(gè)體視角,探討了地方政府發(fā)展能力的形成機(jī)制與強(qiáng)化機(jī)制。與此同時(shí),該書借助最相似案例比較法,橫向比較昆山與周邊縣市,進(jìn)一步探索了地方政府能力異質(zhì)性對(duì)區(qū)域發(fā)展成效及演變路徑的形塑作用。

有學(xué)術(shù)理論價(jià)值的研究成果,總是能從其研究分析結(jié)論或發(fā)現(xiàn)中揭示具有一般意義的規(guī)律性認(rèn)知。葉志鵬博士的該書研究選題把學(xué)術(shù)前沿性問題與現(xiàn)實(shí)問題很好地結(jié)合在一起,從政府發(fā)展能力的理論視角構(gòu)建了分析框架,把空間尺度重構(gòu)作為政府發(fā)展能力的一個(gè)觀察指標(biāo),由此展開區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究,不僅解釋了“逆襲”為何得以形成的問題,更有意義的是該書為研究“中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡”提供了一種地方政府發(fā)展能力的新視角,通過揭示地方政府借助尺度重構(gòu)創(chuàng)設(shè)和改善市場(chǎng)環(huán)境機(jī)制,增進(jìn)了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期政府與市場(chǎng)關(guān)系的理解。因此,該書有助于拓寬學(xué)術(shù)界對(duì)于空間尺度重構(gòu)理論、地方政府行為理論、發(fā)展型國(guó)家理論、政策試驗(yàn)與政策企業(yè)家理論,以及中國(guó)中央與地方關(guān)系的研究思路。我相信,包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)、政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)地理學(xué)在內(nèi)的多學(xué)科研究人員,以及對(duì)中國(guó)區(qū)域發(fā)展和地方政府行為感興趣的廣泛公眾讀者,都能從閱讀本書中獲得啟迪。

葉志鵬博士作為一個(gè)“90后”的“學(xué)術(shù)新新人類”,能夠出版這樣一部具有良好學(xué)術(shù)功底的專著,充分反映了他的學(xué)術(shù)理論素養(yǎng)和研究能力具有超常規(guī)的積累,更難能可貴的是他對(duì)現(xiàn)實(shí)的了解和理解程度超越了許多同齡學(xué)人。在校就讀期間,他就對(duì)昆山、東莞、溫州、寧波、福州、廣州、深圳等地進(jìn)行了多次深入調(diào)研訪談,參加工作后·3·又對(duì)上海周邊長(zhǎng)三角地區(qū)繼續(xù)實(shí)地調(diào)研,這就使得葉志鵬博士的研究具有了扎根于實(shí)踐的生命力,根深才能葉茂。作為他的博士論文指導(dǎo)教師,我對(duì)葉志鵬博士的學(xué)術(shù)成就甚感欣慰,也期待他不負(fù)清華大學(xué)的培育,取得更多的優(yōu)秀研究成果。

殷存毅

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授

2023年5月1日于荷清苑