本書主要對近四十年的北方草原牧區(qū)產業(yè)和產權政策演變及其效應問題進行研究。產業(yè)和產權政策是牧區(qū)政策的核心, 其傳導效應決定著草原牧區(qū)發(fā)展的過去與未來。其中, 牧區(qū)產業(yè)政策具體包括林牧為主, 多種經營、念草木經, 興畜牧業(yè)、增草木畜, 提高質量, 提高效益和圍封禁牧系列政策及主體功能區(qū)劃分等; 產權制度具體包括牲畜作價, 戶有戶養(yǎng)、草畜雙承包、雙權一制和新型合作經濟組織等。