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公立醫(yī)院與社會(huì)資本合作法律問(wèn)題研究 本著作是申報(bào)人主持的2016年國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目的結(jié)題成果,結(jié)題成果被評(píng)定為合格。本著作的研究背景和動(dòng)因是:經(jīng)過(guò)國(guó)外醫(yī)院領(lǐng)域和國(guó)內(nèi)市政公用事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵺`的檢驗(yàn),PPP作為一種富有成效的公私合作方式,為政府和社會(huì)資本合作辦醫(yī)提供了良好契機(jī)。一方面,公立醫(yī)院大多存在醫(yī)療設(shè)備陳舊,醫(yī)療環(huán)境欠佳,醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī),醫(yī)療收入入不敷出等問(wèn)題,迫切需要更新設(shè)備、遷址別建、改善管理運(yùn)作以提升地方醫(yī)療服務(wù)水平,因而地方政府對(duì)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改革有著強(qiáng)烈需求。另一方面,隨著老齡化問(wèn)題日益突出,醫(yī)療健康領(lǐng)域越發(fā)成為社會(huì)大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。然而,醫(yī)院和醫(yī)療服務(wù)屬于壟斷資源,社會(huì)資本原本無(wú)法涉足。但公立醫(yī)院因其公益性質(zhì)享有稅收優(yōu)惠,擁有良好的品牌效應(yīng)、穩(wěn)定可觀的營(yíng)業(yè)收入,社會(huì)資本看好公立醫(yī)院的發(fā)展前景,迫切希望參與到公立醫(yī)院的投資運(yùn)營(yíng)中。此外,近年來(lái)國(guó)家相繼出臺(tái)一系列鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改革的政策文件,為公立醫(yī)院與社會(huì)資本采用PPP等模式進(jìn)行公私合作奠定了基礎(chǔ)。本著作主要研究了公立醫(yī)院與社會(huì)資本PPP合作、特許經(jīng)營(yíng)、委托管理、醫(yī)聯(lián)體等合作模式,通過(guò)實(shí)地調(diào)研、案件分析、比較研究等方式,總結(jié)了上述公私合作模式在新建醫(yī)院、公立醫(yī)院改制、醫(yī)院托管、特許經(jīng)營(yíng)、融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用,分析了這些合作模式中存在的法律問(wèn)題,進(jìn)而提出了切實(shí)可行的法治完善對(duì)策。
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