當(dāng)前全球人工智能正處于加速發(fā)展期，理論創(chuàng)新和技術(shù)突破層出不窮，應(yīng)用
場景加快涌現(xiàn)，各國推動(dòng)人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措不斷更新完善，人工智能已成
為大國博弈的核心陣地。加快發(fā)展人工智能事關(guān)我國發(fā)展全局和國家安全，是我
們贏得全球科技競爭主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手，是推動(dòng)我國科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化
升級、生產(chǎn)力整體躍升的重要戰(zhàn)略資源。為客觀評價(jià)全球主要國家的人工智能發(fā)展
態(tài)勢，明晰我國所處位勢，2019年中國科學(xué)技術(shù)信息研究所聯(lián)合北京大學(xué)成立了全
球人工智能創(chuàng)新指數(shù)研究組，開展全球人工智能創(chuàng)新指數(shù)研究工作，組織撰寫《全
球人工智能創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，探索構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系，以對全球主要國家和
地區(qū)的人工智能創(chuàng)新發(fā)展情況進(jìn)行量化評估。

2021年，研究組繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)研究工作，在前兩年的研究基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富
完善，基于新數(shù)據(jù)的出現(xiàn)及對人工智能創(chuàng)新的深入認(rèn)識(shí)，對個(gè)別指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整。
《2021全球人工智能創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》結(jié)合人工智能的概念特征及創(chuàng)新基礎(chǔ)理論，構(gòu)
建了一個(gè)三層指標(biāo)體系，其中包括基礎(chǔ)支撐、創(chuàng)新資源與環(huán)境、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)與
應(yīng)用4個(gè)一級指標(biāo)，計(jì)算基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、人才和專利等10個(gè)二級指標(biāo)，以及數(shù)
據(jù)中心保有率、互聯(lián)網(wǎng)使用率、人均人工智能專利授權(quán)量等29個(gè)三級指標(biāo)。

《2021全球人工智能創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》對46個(gè)國家（主要包括G20成員國、歐
盟成員國和部分一帶一路沿線國家）的人工智能創(chuàng)新水平進(jìn)行綜合評價(jià)和分類
評價(jià)，不僅得出各國的人工智能創(chuàng)新指數(shù)，還對每一個(gè)三級指標(biāo)進(jìn)行更深入的國別
分析，刻畫了各國人工智能創(chuàng)新的綜合實(shí)力及其明顯的優(yōu)劣勢。

按照2021年人工智能創(chuàng)新指數(shù)得分排名，可將46個(gè)參評國家分為四大梯隊(duì)。
進(jìn)入第一梯隊(duì)的只有美國和中國，第二梯隊(duì)包括韓國、英國等9個(gè)國家，第三梯隊(duì)

包括瑞典、盧森堡等13個(gè)國家，第四梯隊(duì)包括印度、俄羅斯等22個(gè)國家。處于第
一梯隊(duì)的中美繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢，與其他國家拉開較大差距；第二梯隊(duì)國家綜合實(shí)
力相近且各具發(fā)展優(yōu)勢，呈現(xiàn)你追我趕的競爭態(tài)勢；第三梯隊(duì)國家擁有良好的創(chuàng)新
基礎(chǔ)，但尚未轉(zhuǎn)化成技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果；第四梯隊(duì)國家人工智能整體發(fā)展水
平比較落后，創(chuàng)新基礎(chǔ)較為薄弱，但其中部分國家在科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等產(chǎn)出層
面已有很大進(jìn)展。

中國人工智能保持較快的發(fā)展勢頭，綜合實(shí)力不斷提升，人工智能創(chuàng)新指數(shù)
連續(xù)兩年排名第二，且與美國的差距進(jìn)一步縮小。從細(xì)分指標(biāo)看，中國科研產(chǎn)出
持續(xù)增長，全球500強(qiáng)超算中心數(shù)量連年保持首位，人工智能開源項(xiàng)目影響力明顯
提升，人工智能企業(yè)蓬勃發(fā)展，5G、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)發(fā)展迅速。但相較于自身
快速增長的創(chuàng)新產(chǎn)出而言，中國的創(chuàng)新投入規(guī)模和質(zhì)量還有很大提升空間。例如，
高質(zhì)量教育和勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備不足，信息化基礎(chǔ)還無法很好地支撐人工智能的深層
次應(yīng)用。為此，我們還需要進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，為人工智能高質(zhì)量發(fā)展提供源源
不斷的動(dòng)力。

評價(jià)國家人工智能創(chuàng)新能力，及時(shí)研判我國人工智能發(fā)展位勢并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、
分析問題不足等，是一項(xiàng)需要持續(xù)研究的課題。《全球人工智能創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》仍
有許多不足之處，歡迎社會(huì)各界批評指正，以助我們進(jìn)一步修改完善。