編寫說明

根據(jù)中國人民大學(xué)律師學(xué)院編寫律師操典叢書的工作安排，由本人負(fù)責(zé)《行政復(fù)議和行政訴訟實務(wù)與案例指引》的編寫工作。

目前圖書市場上各類法律案例書籍繁多，行政法和行政救濟方面的案例書籍也為數(shù)不少。如何編寫一本體例新穎，對于從事行政法業(yè)務(wù)的律師、法科學(xué)生、行政執(zhí)法人員的實務(wù)操作有指導(dǎo)意義的案例書，我和同事作了一些調(diào)研和思考，最后確定了本書的體例編排、案例選用、框架結(jié)構(gòu)和編寫方法。

關(guān)于本書的體例編排，按照我國行政復(fù)議法和行政訴訟法受案范圍的體例，根據(jù)不同行政行為的分類進行章節(jié)排序，分為行政處罰、行政強制、行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政履職、行政侵權(quán)、行政給付、行政登記、行政協(xié)議、信息公開、行政賠償?shù)�，同時加入了行政復(fù)議和行政訴訟的主體資格、受案范圍、裁判規(guī)則等常見的程序內(nèi)容。

關(guān)于案例的選用，根據(jù)典型性、新穎性、可讀性、實用性的標(biāo)準(zhǔn)，從最高人民法院的指導(dǎo)案例、公報案例和各省評選的典型案例以及作者辦理的一些案例中，選取近年來司法實踐中出現(xiàn)的新問題和有較大爭議、最終又有權(quán)威結(jié)論和指導(dǎo)意義的案例，抽取歸納其中的主要爭議問題，在不影響原案例基本內(nèi)容的前提下，對案件情況進行適當(dāng)刪節(jié)和改寫，以突出主要爭點進行評析。

關(guān)于每篇案例的框架結(jié)構(gòu)，均由四部分組成。一是基本案情和行政救濟策略，二是行政救濟情況及處理結(jié)果，三是爭議問題和法律評析，四是參考法條和相關(guān)資料。其中行政救濟策略部分，包括案件的選擇救濟途徑和具體處理方案，對讀者處理類似糾紛可能會起到一定的指導(dǎo)作用；法律評析部分針對主要爭點展開，著重介紹相關(guān)法律規(guī)定和法理，有助于幫助讀者全面理解和精準(zhǔn)運用法律，在辦理案件和撰寫代理詞時參考；文中所附的相關(guān)法條、司法判例和參考資料，有利于讀者開闊視野，進一步檢索、汲取相關(guān)判例和專家的權(quán)威意見。

關(guān)于寫作方法，本書中案例基本情況的敘述，采用案例故事的寫作方法，有的案例隱去當(dāng)事人和法院的真實名稱，有的案例刪去了與案情無關(guān)的日期，以避免枯燥乏味和不必要的對號入座；從真實案例中節(jié)選其中的主要問題，省略次要問題，以避免內(nèi)容過于冗長和重復(fù)；在爭議問題和法律評析方面，力求突出針對性、實操性和指導(dǎo)性。

本書在編寫工作中得到了中國人民大學(xué)律師學(xué)院劉瑞起院長，楊洪浦、薛強老師的精心指導(dǎo)，并得到了同事盧北益、徐鵬、陶潺、張浩哲、吳育瓊、王舒嫻、盧藝文等人的大力幫助，這些同事都分別在工作之余參與了本書案例的編寫工作，為本書的及時完稿付出了辛勤勞動，中國人民大學(xué)律師學(xué)院歷屆畢業(yè)的碩士研究生蔡咖娣和韓春雨也參加了本書的編寫和修改工作，在校學(xué)生張劼、朱杭城也參加了本書的資料收集和文字校對工作。在本書的編寫過程中，我們還參考并吸收了一些法官、學(xué)者的工作成果和理論研究成果。在此，謹(jǐn)向他們表示最誠摯的謝意！

由于編者水平有限，書中難免存在不少問題，還望讀者多多諒解并提出寶貴意見。

朱加寧

2020年10月25日

再版說明

本書自2020年11月出版以來，我國行政法領(lǐng)域一些法律法規(guī)和司法解釋作了修改。其中2021年1月22日，全國人大常委會對《行政處罰法》作了較大修改，2023年9月1日，全國人大常委會對《行政復(fù)議法》作了大幅度修改，最高人民法院也于2022年3月20日頒布了《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》，據(jù)此本書有必要隨之進行修改。

對于本書案例與評析的修改方法，考慮到原案例的處理依據(jù)大都是修改前的法律和司法解釋，為此本書未采用直接修改的方式，而是在法律評析一欄中新增了需要注意的問題一節(jié)，用新修改的法律和司法解釋對原案例進行了評析，并根據(jù)新法律的新制度新程序規(guī)定，對今后行政相對人和代理律師參與行政復(fù)議和行政訴訟作出了新的指引。

本書的修改，得到了中國法制出版社領(lǐng)導(dǎo)以及秦智賢編輯、中國人民大學(xué)律師學(xué)院劉瑞起院長、薛強等老師的大力支持和幫助。本人的同事盧北益、張律倫、徐鵬、陶潺、吳育瓊、張劼等人為本書修改付出了辛勤勞動。在此一并表示衷心感謝！

同時，期待讀者閱后多提寶貴意見，共同探索總結(jié)行政復(fù)議和行政訴訟領(lǐng)域的新問題和新經(jīng)驗，為我國的行政法治建設(shè)添磚加瓦。

朱加寧

2024年1月25日