探討中國法治建設(shè)，可以從不同的維度切入，既可以是個體或社會維度，也可以是國家維度。不同維度觀察到的現(xiàn)象和問題往往有所差異。不可否認(rèn)，國家在中國法治建設(shè)中始終發(fā)揮著不可忽視的作用。尤其是在中國特色社會主義制度更加成熟、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高、全面依法治國總體格局基本形成的時代背景下，更加需要重視作為秩序建構(gòu)主體的國家的主導(dǎo)作用，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。黨的二十大報告指出，健全共建共治共享的社會治理制度，需要國家、社會和個人三者緊密合作，并需要國家在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

從國家維度描述中國法治與社會治理進(jìn)程，可以使用國家主義的概念來揭示法治建設(shè)中國家、社會與個人的互動關(guān)系。由于需要說明國家因何在法治建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時也為了證明為何有必要在描述和刻畫國家在法治建設(shè)中的功能與作用時使用國家主義概念，導(dǎo)論將首先全景式地回顧、梳理和概述國內(nèi)外法學(xué)理論中關(guān)于國家角色、作用的研究。借此，摸索出國家與國家主義間關(guān)系的草蛇灰線，揭示兩者之間的歷史脈絡(luò)和主要特點，從而引出作為核心分析概念的國家主義，并對其進(jìn)行概念界定。之后，再從方法論的角度歸納國家主義與中國法治建設(shè)的實踐邏輯，明確本書的研究主題。

一、 研究概述： 法學(xué)理論中的國家與國家主義

有關(guān)國家的研究，在理論界占據(jù)重要位置。無論是國內(nèi)學(xué)者還是國外學(xué)者，都對國家表現(xiàn)出濃厚的研究興趣。事實上，對國家的研究有著悠久的歷史，一般可以追溯至古希臘時期柏拉圖和亞里士多德等思想家的學(xué)說。法學(xué)理論界對于國家的研究雖然建立在政治學(xué)和社會學(xué)等學(xué)科的理論基礎(chǔ)之上，但并非對這些學(xué)科亦步亦趨，而是著重從國家的維度來分析具體的法律與法學(xué)問題，并在此基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展出對于國家和法律關(guān)系一般層面的認(rèn)識。這里將簡要梳理法學(xué)理論中有關(guān)國家和國家主義的研究成果，同時也將涉及部分其他學(xué)科對于國家和國家主義的經(jīng)典理論研究工作。

（一）法學(xué)理論中的國家研究

在很長一段時期內(nèi)，西方學(xué)術(shù)話語對于國家常常抱持一種負(fù)面的看法。在 ２０ 世紀(jì)中葉，不少學(xué)者認(rèn)為國家是一個過時的概念，有學(xué)者甚至提出國家這一概念只是法律形式主義在研究憲法原則時的產(chǎn)物，除此之外不具有任何真正的理論和實踐價值。著名歷史學(xué)家彼奈特爾認(rèn)為，國家這一概念在社會科學(xué)中是一個如幽靈般空洞的存在，無法用社會科學(xué)或者政治科學(xué)的工具來分析它。 相較于國家，學(xué)者更愿意以社會、政府或政治發(fā)展等概念作為研究的出發(fā)點。直到 ２０ 世紀(jì) ６０ 年代，逐漸興起的新馬克思主義學(xué)派針對國家提出了許多有價值的觀點。新馬克思主義學(xué)派詳盡探討了不同理論對國家在資本主義社會中作用的認(rèn)知，有的將國家看作階級統(tǒng)治的工具，有的將國家描繪為階級斗爭的舞臺，也有的將國家看作經(jīng)濟積累的必要客觀保證。其中一些有代表性的社會理論家提倡從兩個方面對國家進(jìn)行定義，即國家首先是一個決策系統(tǒng)，其次是一種權(quán)威意圖的表現(xiàn)，它們分別從主觀和客觀兩個層面界定國家。 這些研究表明，國家概念在西方法學(xué)理論界重新獲得重視。

國家概念在西方法學(xué)理論中的地位，集中體現(xiàn)在對國家與法律關(guān)系的見解上。整體來看，目前西方法學(xué)理論界對國家與法律的關(guān)系大致有如下幾種看法。