本書在空間開發(fā)利用許可、用途變更審批和開發(fā)利用監(jiān)管等環(huán)節(jié)對耕地、林地、草原、河流、湖泊、濕地、海域、無居民海島等所有國土空間用途或功能進行監(jiān)管。海岸帶用途管制重點，即管制對象的屬性包括用途變換、強度、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、權(quán)屬、邊界、分區(qū)等，這些是管制對象的具體表現(xiàn)，也是管制的具體內(nèi)容，本章從從用途管制對象的屬性角度出發(fā)，從總量、底線、轉(zhuǎn)用、邊界、質(zhì)量五大方面構(gòu)建指標體系。