中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法理解與適用
定 價:69 元
- 作者:房紹坤、管洪彥
- 出版時間:2024/11/8
- ISBN:9787521646191
- 出 版 社:中國法治出版社
- 中圖法分類:D922.45
- 頁碼:256
- 紙張:
- 版次:1
- 開本:16開
本書以修改后的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法條文為序,逐條解讀法律的各個條文,每條文下包括【條文原文】【條文主旨】【條文解讀】【適用指南】等部分:
【條文主旨】 一句話概括條文內容。
【條文釋義】是每條的核心內容?梢越忉寳l文含義,從法律角度解釋分析概念,引用其他法律、司法解釋依據(jù)解釋法條等。
【適用指南】從適用角度分析法條與已有的司法解釋、其他法律的聯(lián)系和銜接。
【關聯(lián)規(guī)范】羅列本條解讀中出現(xiàn)的相關法規(guī)名稱及序號。
該書為農(nóng)村基層經(jīng)濟工作者、法官、律師、相關農(nóng)業(yè)行政系統(tǒng)工作人員提供了兼具高度與深度的工作指引,是準確適用法律、規(guī)避法律風險、正確開展經(jīng)濟工作的必備參考書,也可以幫助廣大讀者學習掌握農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法的相關知識,是一部適時的實用教材。
逐條解讀·指導實務·以案釋法
指引適用2025年5月1日起施行的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法
專業(yè) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法起草專家咨詢組專家組織編寫,深入闡釋法律條文內涵與適用要點
貼心 解讀條文立法背景,幫助掌握法律核心要義
務實 著重指引農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實務工作,幫助防范法律風險
指導 評析典型案例,為法律的準確適用提供指導
房紹坤,男,漢族,遼寧康平人,1962年10月出生。吉林大學法學院教授、博士生導師,吉林大學財產(chǎn)法研究中心主任。長期從事民法學、農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治領域的教學和研究工作。兼任教育部高等學校法學類專業(yè)教學指導委員會副主任委員、中國法學會民法學研究會常務理事等。主要榮譽有:教育部重大人才項目獎勵計劃特聘教授(2017);國家第二批“萬人計劃”哲學社會科學領軍人才(2016);中宣部文化名家暨“四個一批”人才(2015);享受國務院政府特殊津貼(2013);新世紀“百千萬人才工程”國家級人選(2006);全國首屆高等學!皣壹壗虒W名師”(2003);全國優(yōu)秀教師(1995)。在《中國社會科學》《法學研究》《中國法學》等期刊上發(fā)表學術論文260余篇,出版各類學術著作近30部,多篇論文被《新華文摘》《中國社會科學文摘》《高等學校文科學術文摘》《社會科學文摘》《民商法學》(報刊復印資料)等轉載。承擔國家社科基金重大項目、國家社科基金重點項目、教育部等省部級以上課題20余項。獲省部級科研成果獎20項。
管洪彥,男,漢族,山東曹縣人,1981年4月出生。吉林大學法學院教授、博士生導師。長期從事民法學、農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治領域的教學和研究工作。曾獲“山東省社會科學學科新秀獎”“山東省優(yōu)秀研究生指導教師”等榮譽稱號,入選“首批全省法學法律研究領軍人物”。兼任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》立法咨詢組專家、中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治研究會理事、中國合作經(jīng)濟學會常務理事、山東省法學會農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治研究會副會長等職務。主持國家社科基金項目2項、中國法學會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托項目、山東省社會科學規(guī)劃重點項目等科研項目20余項。在《法律科學》《法學論壇》《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》等雜志發(fā)表學術論文40余篇,被人大復印報刊資料全文轉載多篇。獨著、合著、譯著10余部?蒲谐晒啻潍@省部級科研成果獎勵。
目錄:
第一章總則
第一條【立法目的】
第二條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的內涵和外延】
第三條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的地位和作用】
第四條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當堅持的原則】
第五條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的職能】
第六條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的特別法人資格、破產(chǎn)適用及其出資】
第七條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的義務】
第八條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員權益、集體財產(chǎn)和婦女權益的保護】
第九條【對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的扶持措施】
第十條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的主管部門】
第二章成員
第十一條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的定義】
第十二條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的確認規(guī)則】
案例評析
村民小組僅因當事人為出嫁女即剝奪其集體經(jīng)濟組織的成員身份,并以此為由不分配給其土地補償費的,不應支持
第十三條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的權利】
第十四條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的義務】
第十五條【非成員享受成員的部分權利】
案例評析
對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為自然人配置股權,即使不能確認該自然人是否具有成員身份,股權配置符合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的,對該股權配置結果原則上應予以認可
第十六條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的自愿退出】
案例評析
放棄承包土地的權利,不等于同時放棄了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份
第十七條【喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的情形】
案例評析
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員已經(jīng)取得了其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的,其喪失原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份
第十八條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份喪失的限制】
第三章組織登記
第十九條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的設立】
第二十條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程】
第二十一條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的名稱和住所】
第二十二條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的登記】
第二十三條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合并】
第二十四條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的分立】
第二十五條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的變更、注銷登記】
第四章組織機構
第二十六條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會】
第二十七條【成員大會議事規(guī)則】
第二十八條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員代表大會】
第二十九條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會】
第三十條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會職權】
第三十一條【理事會的議事方式和表決程序】
第三十二條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會(監(jiān)事)】
第三十三條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會議記錄】
第三十四條【交叉任職及其限制】
第三十五條【理事會成員、監(jiān)事會成員(監(jiān)事)、主要經(jīng)營管理人員的義務和禁止行為】
第五章財產(chǎn)經(jīng)營管理和收益分配
第三十六條【集體財產(chǎn)的范圍與權利主體】
第三十七條【集體財產(chǎn)的經(jīng)營管理方式】
第三十八條【其他農(nóng)村土地的經(jīng)營】
案例評析
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為“四荒地”所有權人,可依法實行承包經(jīng)營,“四荒地”承包人與第三人就“四荒地”土地經(jīng)營權流轉達成協(xié)議的,該協(xié)議有效
第三十九條【集體經(jīng)營性建設用地的用途和入市方式】
第四十條【集體經(jīng)營性財產(chǎn)收益權的量化】
第四十一條【發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的方式】
第四十二條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配】
案例評析
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的公積公益金應當做到?顚S,只能用于彌補虧損、擴大生產(chǎn)經(jīng)營等特定用途,不得挪作他用
第四十三條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體財產(chǎn)管理制度】
第四十四條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務會計制度】
第四十五條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務公開制度】
第四十六條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務報告制度】
第四十七條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計監(jiān)督制度】
第四十八條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織外部監(jiān)督制度】
第六章扶持措施
第四十九條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財政支持措施】
第五十條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織稅收支持措施】
第五十一條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織公共支出計入成本】
第五十二條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織金融支持措施】
第五十三條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地支持措施】
第五十四條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人才支持措施】
第五十五條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織其他支持措施】
第七章爭議的解決和法律責任
第五十六條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內部爭議的解決】
案例評析
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與其成員之間因收益分配產(chǎn)生的爭議,屬平等民事主體之間的糾紛。當事人就該糾紛起訴到人民法院,人民法院應當受理
第五十七條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員撤銷訴訟】
案例評析
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織決定不得侵害成員合法權益,成員有權依法提起訴訟,請求撤銷侵害其合法權益的決定
第五十八條【主要負責人的法律責任及違規(guī)擔保的效力】
第五十九條【侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權益的訴訟救濟】
第六十條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員派生訴訟】
第六十一條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程、決定的監(jiān)督】
第六十二條【地方政府的法律責任】
第六十三條【行政救濟】
第八章附則
第六十四條【村民自治組織代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織職能】
案例評析
未設立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織時,由村民委員會代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織職能,承擔土地發(fā)包等經(jīng)濟職責。新成立的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,依法行使經(jīng)濟職能,概括承受此前村民委員會與承包方簽訂的土地承包合同所涉權利義務
第六十五條【已依法登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的效力確認】
第六十六條【與農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革中成員身份確認的銜接】
第六十七條【生效日期】
附錄
中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法
后記
第十二條【農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的確認規(guī)則】農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過成員大會,依據(jù)前條規(guī)定確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。
對因成員生育而增加的人員,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當確認為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。對因成員結婚、收養(yǎng)或者因政策性移民而增加的人員,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織一般應當確認為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。
確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員,不得違反本法和其他法律法規(guī)的規(guī)定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當制作或者變更成員名冊。成員名冊應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務委員會可以根據(jù)本法,結合本行政區(qū)域實際情況,對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員確認作出具體規(guī)定。
【條文主旨】
本條是關于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員確認的規(guī)定。
【條文解讀】
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員確認需要說明的是,在本法頒布之前,地方性法規(guī)和司法實務界、理論界對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有身份“確認”和“認定”的不同表述,故條文闡釋中有確認/認定的不同表述。編者傾向于認為,在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成立之前,集體成員實際上就已客觀存在,集體成員身份確認實則為采取倒追的方式,對其在集體中所享有的成員權進行確權的過程,故依據(jù)集體自治進行的為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認;而在司法程序中,因對涉案當事人是否具有特定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份存有爭議,需要司法者結合法律規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自治章程或村規(guī)民約進行綜合裁判,故依司法程序進行的為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份認定。本質上是解決哪些人是特定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員問題。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份認定是司法實踐中的經(jīng)典疑難問題……
一、確認主體
本條第一款規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過成員大會,依據(jù)前條規(guī)定確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。一方面,本條款規(guī)定了成員大會是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的確認主體。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員確認事關成員權益,應該由且僅由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的最高權力機構——成員大會作為確認主體,而不能由成員代表大會或其他組織機構作為確認主體。本法第二十六條將“確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員”作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會的職權之一。另一方面,本條款規(guī)定了成員大會依據(jù)前條規(guī)定確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。這就明確了成員大會確認成員身份時的確認依據(jù)!扒皸l規(guī)定”即本法第十一條的規(guī)定,該條在界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的內涵時,采用了復合型標準……
二、新增加人員應當確認為成員的情形
……
三、確認成員不得違反本法和其他法律法規(guī)的規(guī)定
……
四、制作、變更成員名冊和備案
……
五、允許省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會特別規(guī)定的授權規(guī)定
……
【適用指南】
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份認定是司法實務界的難題。在過往認定成員身份的裁判中,最為突出的問題在于認定標準多樣,涉及戶籍、基本生活保障、土地承包關系、實際生產(chǎn)生活關系等多個標準。在本法施行后,該問題可以在一定程度上得以緩解……
【關聯(lián)規(guī)范】
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第六十九條;《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織示范章程(試行)》
【案例評析】
村民小組僅因當事人為出嫁女即剝奪其集體經(jīng)濟組織的成員身份,并以此為由不分配給其土地補償費的,不應支持
[案情簡介]
陳某(女)系HS村民組村民。1997年12月20日,陳某與吳某甲(男)在原甲縣乙鄉(xiāng)民政所辦理結婚登記,吳某甲的戶籍所在地位于湖南省丙市,婚后陳某的戶口未遷出HS村。2003年7月20日,陳某與吳某甲生育一子即吳某乙,吳某乙出生后即落戶HS村民組。2005年5月8日,陳某作為戶主立戶,性質為農(nóng)村家庭戶口,其子吳某乙登記在該戶名下。2005年6月15日,吳某甲將其戶口從丁鄉(xiāng)MF村一組遷出,落戶在HS村民組,登記在陳某戶下,其不再享有原MF村集體經(jīng)濟組織成員的權益……
[核心問題]
……
[裁判要旨]