本書系統(tǒng)性地回顧民族自治地方單行條例立法發(fā)展的歷史進(jìn)程,以及單行條例立法的功能定位面臨的新調(diào)整;立足于新的時(shí)代背景,針對當(dāng)前學(xué)界對單行條例在我國立法體系中的功能定位、效力位階、立法權(quán)限等理論問題的爭議,以及單行條例在制定與實(shí)施過程中的一些問題的思考,結(jié)合立法過程的三階段理論分別提出三個解決對策。突破以往以審議程序?yàn)橹行牡牧⒎ㄑ芯柯窂?基于翔實(shí)的實(shí)證材料和歷史文獻(xiàn),從理論層面對單行條例立法的現(xiàn)實(shí)問題有針對性地提出一些對策,有利于實(shí)現(xiàn)人民代表大會制度與民族區(qū)域自治制度之間的耦合。