?本書堅持問題導向，聚焦當前國企招標采購實務中的熱點、焦點、難點、痛點，依據國家招標投標最新法律規(guī)定、政策動向和實踐創(chuàng)新，以招標、投標、開標、評標、定標、簽訂合同及投訴處理等全流程為主線，就招標投標實務問題凝結為小案例，以一問一答形式直現(xiàn)問題、直擊難點、直接作答，在引用、闡釋法律依據基礎上答疑解惑，指導讀者依法合規(guī)進行實操。
??本書適合國企招標采購項目管理、監(jiān)督、法律、審計、紀檢、招標從業(yè)人員，廣大供應商投標人員以及政府項目主管、監(jiān)督及審計等部門的人員閱讀。

重點關注國有企業(yè)工程招標投標相關熱點和焦點問題
一問一答，針對性強，方便讀者快速查閱
雙色印刷，形式靈活，適合碎片式學習

國企采購是適用招標投標制度的重點領域，受法律嚴格規(guī)制、政府嚴格監(jiān)管，社會高度關注，法律風險、合規(guī)風險、廉潔風險也較為聚集。在當前建設全國統(tǒng)一大市場，優(yōu)化營商環(huán)境，對國企采購加強規(guī)范和監(jiān)管的大背景下，有必要編寫一本國企招標采購合規(guī)實務方面的著作，對招標人（國有全資、控股企業(yè)）、投標人（施工企業(yè)、服務商和貨物供應商）及監(jiān)管機構（行政監(jiān)督部門、國資監(jiān)管部門、審計機關）等多方面的疑問進行解答、提供解決方案，為國企采購決策者、管理者、參與者、監(jiān)管者提供一本招標投標合規(guī)指南。
本書堅持問題導向，聚焦當前國企招標采購實務中的熱點、焦點、難點、痛點，依據國家招標投標最新法律規(guī)定、政策動向和實踐創(chuàng)新，以招標、投標、開標、評標、定標、簽訂合同及投訴處理等全流程為主線，就招標投標實務問題凝結為小案例，以一問一答的形式直現(xiàn)問題、直擊難點、直接作答，在引用、闡釋法律依據基礎上答疑解惑，指導讀者依法合規(guī)進行實操。
本書精選360個問題，篇幅適中，免得大部頭令讀者望而生畏。每個問題字數不多，以適應碎片化學習的需要，也盡可能增強可讀性，提高讀者的舒適度。問題要旨一句話概括問題關鍵所在；問題描述以小案例展示問題全貌；問題解答依據現(xiàn)行法律或法理解釋給出答案或建議。爭取文字表述不艱澀，讀者一看就能懂；提出的措施既符合法理也符合常理，讀者可以拿來就用。
本書360問對應360答，也有360全方位、多維度解答各個主體、各類問題的初衷。也希望本書能給讀者提供三十六計，為您支招獻策。
本書涉及的問題來自大家，一些觀點、答案也是從讀者、網友的討論中獲得啟發(fā)而得出的。在此感謝貢獻各類鮮活問題、答案和智慧的朋友們！懇請您將本書中還沒有關注的問題，或者不同的觀點、答案，反饋至449076137@qq.com，我們將在修訂本書、出版續(xù)集時吸納進來。

編者

白如銀 公司律師、正高級經濟師，中國招標投標協(xié)會招標采購行業(yè)專家，中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、浙江省招標投標協(xié)會專家，《招標采購管理》專家顧問、《中國招標》智庫專家。著有《國有企業(yè)招標投標法律合規(guī)實務與監(jiān)督管理指南》《招標投標法律解讀與風險防范實務》《招標投標合規(guī)指南》《政府采購合規(guī)指南》《招標投標法注釋書》《招標投標典型案例評析》等專業(yè)書籍20余部。

前言
第一篇?招標投標基礎
第一章?招標投標法律適用/3
1.《招標投標法》是否同樣適用于非依法必須招標項目？/3
2. 國有企業(yè)采購應適用哪些法律法規(guī)？/3
3. 關于招標投標不同層級規(guī)范性法律文件如何確定優(yōu)先適用順序？/4
4. 國有企業(yè)采購是否應當執(zhí)行政府采購限額標準？/6
5. 國有企業(yè)招標活動是否適用國家標準《招標代理服務規(guī)范》
（GB/T 383572019）？/7
6. 國有企業(yè)招標采購是否適用行業(yè)協(xié)會編制的相關招標采購技術規(guī)范？/8
7. 招標投標活動要求的書面形式具體是指哪些形式？/9
8. 招標投標審計的法律依據有哪些？/9
9.《招標投標法實施條例》第九條第（二）項規(guī)定的采購人是否包含采購人的子公司？/11
10. 如何理解《招標投標法實施條例》第七十條中規(guī)定的
范圍？/12
11. 如何理解《必須招標的工程項目規(guī)定》中的單項合同
估算價？/12
12. 對國家發(fā)改委第16號令及發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號文中
國有企業(yè)及占控股或者主導地位如何理解？/13
13. 電子招標投標活動中，當數據電文與紙質文件規(guī)定不一致時，何者效力優(yōu)先？/15
14. 《工程建設項目施工招標投標辦法》第八條第（四）項
有招標所需的設計圖紙及技術資料的條文如何理解？/16
15. 國有企業(yè)應按照什么規(guī)定選聘會計師事務所？/17
16. 國企招標采購是否必須進入公共資源交易中心？/18
17. 取消資質的相關規(guī)定出臺后，能否溯及既往判斷招標投標
行為合法與否？/19
第二章?強制招標制度/21
18. 工程總承包項目招標規(guī)模標準如何確定？/21
19. 國有施工企業(yè)承包工程后采購貨物是否必須招標？/22
20. 將設計分成初步設計、方案設計、施工圖設計三個階段，
每個階段預算50萬元，還是否需要招標？/23
21. 與工程建設相關的可行性研究報告、施工圖審查、造價咨詢、環(huán)評等服務采購項目應否招標？/24
22. 與建筑物和構筑物新建、改建、擴建無關的1000萬元裝修
工程是否必須招標？/25
23. 施工單項合同估算價為310萬元的工程項目是否必須招標？/26
24. 同一材料采購劃分多個標包都未達到200萬元可否
不招標？/27
25. 專業(yè)分包工程中的材料暫估價超過200萬元，是否必須
招標？/28
26. 采購石油產品，當地只有兩家公司的加油站，能否不招標？/29
27. 母公司能否將其依法必須招標的工程直接發(fā)包給有資質的
全資子公司？/30
28. 建設單位能夠自行建設的項目是否可以采用直接發(fā)包的
方式發(fā)包給自己的子公司？/30
29. 國有企業(yè)可以將工程項目直接發(fā)包給兄弟公司嗎？/31
30. 招標方式已核準為公開招標但實際實施過程中監(jiān)理估算合同價不足100萬元，還是否需要招標？/32
31. 搶險救災工程項目不進行招標是否合法？/32
32. 國有裝修公司自建大樓，建筑主體工程進行招標，裝飾裝修工程可以自行建設嗎？/33
33. 在建工程的附屬工程能否不進行招標？/34
34. 涉密工程建設項目不適宜招標的可以不招標嗎？/34
35. 涉及企業(yè)商業(yè)秘密的項目是否可以不進行招標？/35
36. 將依法必須進行招標的暫估價項目進行拆分是否屬于規(guī)避
招標？/36
37. 國有企業(yè)采購違反強制招標制度有哪些典型情形？/37
38. 依法必須招標項目擬不進行招標的，是否應當在實施采購前公示具體理由和法律法規(guī)依據？/38
39. 國有企業(yè)工程建設項目未核先招可能面臨什么樣的
風險？/39
40. 國有企業(yè)規(guī)避招標、未招先建、泄露標底應承擔什么法律
后果？/40
41. 國有企業(yè)依法必須招標的工程建設項目，能否不采用工程量清單招標？/41
42. 國有企業(yè)未納入強制招標范圍的工程項目符合哪些條件適合招標？/41
43. 招標人能否后補招標程序？/42
第三章?采購方式與采購組織形式/44
44. 國有企業(yè)常用哪些采購方式？/44
45. 國有企業(yè)采購常采用哪些采購組織形式？/45
46. 若干個應依法公開招標的項目是否可以合并在一起只進行
一次招標？/47
47. 應依法公開招標的項目招標人是否可以委托其他機構（非
招標代理機構）作為招標人（非招標代理）進行招標？/47
48. 國有企業(yè)備案項目工程材料兩次公開發(fā)布招標公告后，投標人數量均未達到3家，可否直接確定供應方？/48
49. 國企工程建設項目能不能采用競爭性談判方式發(fā)包？/49
50. 服務類框架協(xié)議采購需求在什么時間提出合適？/49
51. 國企運維服務類框架協(xié)議的有效期設置多久比較合適？/50
52. 框架協(xié)議采購中訂單合同期限必須與框架協(xié)議期限一致嗎？/51
53. 框架協(xié)議采購中是否可以要求以入圍單位中最低投標價為
執(zhí)行價？/52
54. 框架協(xié)議采購項目中，某分項執(zhí)行額達到采購時的預估
工作量，該框架協(xié)議還可以繼續(xù)執(zhí)行嗎？/53
55. 誰是施工總承包合同中暫估價項目招標的主體？/54
56. 國有企業(yè)的建設工程施工項目應當選擇公開招標還是邀請
招標？/55
57. 依法必須招標的項目哪些情形下可以邀請招標？/56
58. 國企工程建設項目能否采用詢價等采購方式？/57
59. 詢價采購項目能否讓供應商二次報價？/58
60. 依法必須進行招標的工程項目重新招標仍然失敗的，如何
發(fā)包？/59
第四章?招標代理/60
61. 國有企業(yè)招標是否必須委托招標代理機構