導(dǎo) 論 1
一、中國古代興建公共工程中的官府使用民地 3
二、晚清大興公共工程與購地章程 6
（一）購地主體 7
（二）購地程序 7
（三）官價確定方式 8
（四）給價類型 8
（五）購地的防弊與懲戒 8
三、土地征收概念的近代移植與確立 9
（一）土地收用考 9
（二）從土地收用到土地征收 12
（三）土地征收與土地征用 17
（四）土地征收概念的定型 19
第一章 清末土地征收制度的傳播與移植 25
一、清末土地征收制度的傳播 25
（一）日本近代的土地征收立法沿革 25
（二）日本1900年《土地收用法》的影響 26
（三）模仿與學(xué)習(xí)：浙江省1910年《公用土地收用規(guī)則法律案》 32
二、西方土地征收學(xué)說與思想的影響 35
（一）法國的土地征收立法 35
（二）德國的土地征收概念演變 37
第二章 北京政府時期土地收用的立法與實踐 40
第一節(jié) 土地收用立法 40
一、國家層面的土地征收立法 40
二、省及地方的土地征收立法 55
第二節(jié) 土地收用的實踐 69
一、制訂專章或依據(jù)《土地收用法》 69
二、審議是否符合公共利益 72
三、組織評價會 74
四、有關(guān)土地收用的行政訴訟 76
第三章 南京政府時期土地征收的立法與實踐 80
第一節(jié) 土地征收的立法 80
一、1928年《土地征收法》 80
二、1930年《土地法》的土地征收編 87
三、1946年修正《土地法》的土地征收編 95
第二節(jié) 各省及地方土地征收立法 101
一、1928年《江蘇省修筑公路收用土地章程》 101
二、浙江省《浙省公路收用土地辦法》 102
三、1929年《上海特別市征收土地取締規(guī)則》 104
四、1934年《江蘇省修筑公路收用土地章程》 105
五、1934年《廣東省政府建設(shè)廳開辟羅浮山公園收用土地暫行辦法》 106
第三節(jié) 南京政府時期土地征收的實踐 108
一、公共利益的認(rèn)定 108
二、土地征收的程序 112
三、土地征收的補償 120
四、土地征收的稅賦豁免 125
第四章 民國時期土地征收的訴愿與訴訟 127
第一節(jié) 土地征收的訴愿 127
一、請求免于征收的訴愿 127
二、關(guān)于未登記業(yè)權(quán)的訴愿 131
三、訴愿與行政訴訟的連接 133
第二節(jié) 土地征收的行政訴訟 136
一、關(guān)于公共利益認(rèn)定的行政訴訟 136
二、關(guān)于征收程序違法的行政訴訟 141
三、關(guān)于征收補償不合理的行政訴訟 148
第五章 民國時期的土地征收理論 156
第一節(jié) 土地征收的基礎(chǔ)理論 156
一、征收目的中的公共利益 156
二、土地征收的法律關(guān)系 158
第二節(jié) 土地征收程序及其完善 166
一、土地征收程序 166
二、此時期有影響的國外土地征收程序及理論 171
第三節(jié) 補償優(yōu)先理論 181
一、民國時期土地征收補償理論 181
二、土地征收補償?shù)念愋�、計算與落實 182
三、此時期有影響的國外土地征收補償理論 189
第四節(jié) 征收后的救濟(jì)方式 195
一、近代行政訴訟制度變遷 195
二、行政救濟(jì)與土地征收 198
二、司法救濟(jì)與土地征收 200
結(jié) 論 202