前 言

中國的改革開放有著鮮明的增量特征。20世紀(jì)80年代初建立的經(jīng)濟特區(qū)，形態(tài)上是空間增量，實質(zhì)上是體制增量、觀念增量和政策增量。經(jīng)濟特區(qū)成為探索社會主義市場經(jīng)濟的排頭兵、生力軍。經(jīng)濟特區(qū)尤其是深圳經(jīng)濟特區(qū)取得了巨大的成功。

為了加快改革開放步伐，進一步優(yōu)化、推廣經(jīng)濟特區(qū)模式，黨中央、國務(wù)院于20世紀(jì)90年代初開始設(shè)立承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能區(qū)，即國家級新區(qū)。國家級新區(qū)成為中國新一輪改革開放的重要標(biāo)志之一。自1992年10月上海浦東新區(qū)成立，至2017年4月河北雄安新區(qū)掛牌，25年間，黨中央、國務(wù)院先后批準(zhǔn)設(shè)立了19個國家級新區(qū)。

國家級新區(qū)的發(fā)展實踐表明，疏解中心城區(qū)功能，優(yōu)化空間布局和結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新發(fā)展動能，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動新型城鎮(zhèn)化，探索現(xiàn)代化城市發(fā)展道路，既是規(guī)劃建設(shè)新區(qū)的初衷，也是新區(qū)發(fā)展正在和將要達到的目標(biāo)。

黨的二十大報告提出了加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展５個方面的具體任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是其中之一。黨的二十大報告要求，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展；推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。國家級新區(qū)在發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面做出了卓有成效的努力，取得了有目共睹的成績。

《國家級新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，聚焦培育創(chuàng)新發(fā)展動能，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，從概況、定性、定量和專題等分析視角出發(fā)，研究國家級新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供智力支持。

我在上海交通大學(xué)重慶研究院與重慶兩江新區(qū)管委匯合作成立的智匯兩江創(chuàng)新研究院兼職期間，萌生了編寫《國家級新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》的想法。在時任上海交通大學(xué)重慶研究院院長徐兵和其他同事的支持下，我和當(dāng)時智匯兩江創(chuàng)新研究院研究人員林力瑩、李琦和夏奇緣一起努力，并邀請上海市浦東新區(qū)改革和發(fā)展研究院副研究員游德才、助理研究員傅奕瑋，浙江省舟山新區(qū)相關(guān)同志共同完成了這份報告。衷心感謝我的師兄范恒山學(xué)長欣然同意為本書作序。他的序言為《國家級新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》增色不少。在此，向所有關(guān)心、幫助本書編寫和出版的同事和朋友們表示誠摯的謝意。