十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（下文簡(jiǎn)稱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法）自2024年11月1日開(kāi)始施行。這是該法施行17年來(lái)的首次修改，也是一次全面修訂。為深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、切實(shí)實(shí)施好新修訂的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，全國(guó)人大常委會(huì)法工委憲法室的立法專家組織編寫(xiě)了這本《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法釋義》。

　　本書(shū)詳細(xì)講解了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中的管理與指揮體制、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建以及法律責(zé)任。同時(shí)，書(shū)后附有突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法修改前后對(duì)照表、修訂草案說(shuō)明等立法資料，是國(guó)家立法機(jī)關(guān)法律釋義的標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威文本。

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》自2024年11月1日開(kāi)始施行。

　　武增，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任。

第一部分　釋　　義
第一章　總　　則
　　第一條　【立法目的和立法依據(jù)】
　　第二條　【突發(fā)事件定義、調(diào)整范圍及法律適用】
　　第三條　【突發(fā)事件分級(jí)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定】
　　第四條　【突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)體制和治理體系】
　　第五條　【突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的基本原則】
　　第六條　【社會(huì)動(dòng)員機(jī)制】
　　第七條　【突發(fā)事件信息發(fā)布制度】
　　第八條　【突發(fā)事件新聞采訪報(bào)道制度和公益宣傳】
　　第九條　【突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作投訴、舉報(bào)制度】
　　第十條　【突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施符合比例原則】
　　第十一條　【特定群體的特殊、優(yōu)先保護(hù)】
　　第十二條　【應(yīng)急征用與征用補(bǔ)償】
　　第十三條　【時(shí)效中止和程序中止】
　　第十四條　【國(guó)際合作與交流】
　　第十五條　【表彰、獎(jiǎng)勵(lì)制度】
第二章　管理與指揮體制
　　第十六條　【應(yīng)急管理體制和工作體系】
　　第十七條　【突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作的屬地管轄】
　　第十八條　【涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的突發(fā)事件管轄】
　　第十九條　【行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)】
　　第二十條　【應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布決定、命令、措施及其效力、法律責(zé)任】
　　第二十一條　【有關(guān)部門(mén)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作中的職責(zé)】
　　第二十二條　【鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、基層群眾性自治組織的應(yīng)對(duì)職責(zé)】
　　第二十三條　【公民、法人和其他組織參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的義務(wù)】
　　第二十四條　【武裝力量參加突發(fā)事件應(yīng)急救援和處置工作】
　　第二十五條　【人大常委會(huì)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的監(jiān)督】
第三章　預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
　　第二十六條　【突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系】
　　第二十七條　【應(yīng)急管理部門(mén)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)】
　　第二十八條　【應(yīng)急預(yù)案的制定與修訂】
　　第二十九條　【納入、制定相關(guān)規(guī)劃】
　　第三十條　【國(guó)土空間規(guī)劃符合預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要】
　　第三十一條　【應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)和管理】
　　第三十二條　【突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系】
　　第三十三條　【危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的調(diào)查、登記與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估】
　　第三十四條　【調(diào)解處理社會(huì)安全矛盾糾紛】
　　第三十五條　【單位安全管理制度】
　　第三十六條　【高危行業(yè)單位的突發(fā)事件預(yù)防義務(wù)】
　　第三十七條　【人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)或者管理單位的突發(fā)事件預(yù)防義務(wù)】
　　第三十八條　【突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理培訓(xùn)制度】
　　第三十九條　【應(yīng)急救援隊(duì)伍】
　　第四十條　【應(yīng)急救援人員保障及職業(yè)資格要求】
　　第四十一條　【武裝力量應(yīng)急救援的專門(mén)訓(xùn)練】
　　第四十二條　【應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)和應(yīng)急演練】
　　第四十三條　【學(xué)校應(yīng)急知識(shí)教育和應(yīng)急演練】
　　第四十四條　【經(jīng)費(fèi)保障與資金管理】
　　第四十五條　【國(guó)家應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度】
　　第四十六條　【有關(guān)人民政府應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度】
　　第四十七條　【應(yīng)急運(yùn)輸保障體系】
　　第四十八條　【能源應(yīng)急保障體系】
　　第四十九條　【應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播保障體系】
　　第五十條　【突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系】
　　第五十一條　【急救醫(yī)療建設(shè)】
　　第五十二條　【社會(huì)力量支持和捐贈(zèng)】
　　第五十三條　【紅十字會(huì)、慈善組織參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件】
　　第五十四條　【應(yīng)急救援資金、物資的使用與管理】
　　第五十五條　【巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系】
　　第五十六條　【發(fā)揮科技力量作用】
　　第五十七條　【突發(fā)事件專家咨詢論證制度】
第四章　監(jiān)測(cè)與預(yù)警
　　第五十八條　【突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度】
　　第五十九條　【突發(fā)事件信息系統(tǒng)】
　　第六十條　【突發(fā)事件信息收集與報(bào)告制度】
　　第六十一條　【突發(fā)事件信息報(bào)告制度】
　　第六十二條　【突發(fā)事件隱患和監(jiān)測(cè)信息的分析評(píng)估】
　　第六十三條　【突發(fā)事件預(yù)警制度】
　　第六十四條　【預(yù)警警報(bào)的發(fā)布、報(bào)告及明確的內(nèi)容】
　　第六十五條　【突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布平臺(tái)及預(yù)警信息的傳播】
　　第六十六條　【發(fā)布三級(jí)、四級(jí)警報(bào)的應(yīng)對(duì)措施】
　　第六十七條　【發(fā)布一級(jí)、二級(jí)警報(bào)的應(yīng)對(duì)措施】
　　第六十八條　【預(yù)警期內(nèi)對(duì)重要商品和服務(wù)市場(chǎng)情況的監(jiān)測(cè)】
　　第六十九條　【社會(huì)安全事件信息報(bào)告】
　　第七十條　【預(yù)警警報(bào)的調(diào)整和解除】
第五章　應(yīng)急處置與救援
　　第七十一條　【突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)制度】
　　第七十二條　【啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取應(yīng)急處置措施】
　　第七十三條　【自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置措施】
　　第七十四條　【社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置措施】
　　第七十五條　【突發(fā)事件嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的應(yīng)急措施】
　　第七十六條　【突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)作機(jī)制】
　　第七十七條　【基層群眾性自治組織、其他組織的職責(zé)】
　　第七十八條　【有關(guān)單位的應(yīng)急處置職責(zé)和義務(wù)】
　　第七十九條　【突發(fā)事件發(fā)生地個(gè)人的義務(wù)】
　　第八十條　【城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急工作機(jī)制】
　　第八十一條　【心理援助工作】
　　第八十二條　【遺體處置及遺物保管】
　　第八十三條　【政府及部門(mén)的信息收集與公民個(gè)人信息保護(hù)】
　　第八十四條　【有關(guān)單位和個(gè)人獲取他人個(gè)人信息的要求及限制】
　　第八十五條　【個(gè)人信息的用途限制和銷毀要求】
第六章　事后恢復(fù)與重建
　　第八十六條　【解除應(yīng)急響應(yīng)、停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施】
　　第八十七條　【突發(fā)事件影響和損失調(diào)查評(píng)估，開(kāi)展恢復(fù)重建】
　　第八十八條　【恢復(fù)重建的支持和指導(dǎo)】
　　第八十九條　【開(kāi)展善后工作】
　　第九十條　【公民參加突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的工資待遇和福利保障】
　　第九十一條　【傷亡人員的待遇保障與致病人員的醫(yī)療救治】
　　第九十二條　【突發(fā)事件情況和應(yīng)急處置工作報(bào)告】
　　第九十三條　【審計(jì)監(jiān)督】
　　第九十四條　【檔案管理】
第七章　法律責(zé)任
　　第九十五條　【政府和有關(guān)部門(mén)不履行或者不正確履行法定職責(zé)的法律責(zé)任】
　　第九十六條　【有關(guān)單位的法律責(zé)任】
　　第九十七條　【編造并傳播、故意傳播虛假信息的法律責(zé)任】
　　第九十八條　【單位或個(gè)人不服從決定、命令或不配合相關(guān)措施的法律責(zé)任】
　　第九十九條　【違反本法關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定的責(zé)任】
　　第一百條　【相關(guān)民事責(zé)任】
　　第一百零一條　【緊急避險(xiǎn)的適用】
　　第一百零二條　【治安管理處罰與刑事責(zé)任】
第八章　附　　則
　　第一百零三條　【緊急狀態(tài)】
　　第一百零四條　【保護(hù)管轄】
　　第一百零五條　【外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人的屬地管轄】
　　第一百零六條　【施行時(shí)間】
第二部分　附　　錄
附錄一
　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》修改前后對(duì)照表
附錄二　2007年立法文件
關(guān)于《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（草案）》的說(shuō)明
　全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（草案）》修改情況的匯報(bào)
　全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（草案二次審議稿）》審議結(jié)果的報(bào)告
　全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（草案三次審議稿）》修改意見(jiàn)的報(bào)告
附錄三　2024年立法文件
關(guān)于修訂《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的說(shuō)明
　全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法（草案）》修改情況的匯報(bào)
　全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告
　全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（修訂草案）》修改意見(jiàn)的報(bào)告
附錄四　有關(guān)法律
中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2021.6.10）309
中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法（2008.12.27）309
中華人民共和國(guó)礦山安全法（2009.8.27）309
中華人民共和國(guó)防洪法（2016.7.2）309
中華人民共和國(guó)氣象法（2016.11.7）309
中華人民共和國(guó)消防法（2021.4.29）309
中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法（2009.8.27）309
中華人民共和國(guó)戒嚴(yán)法（1996.3.1）309
中華人民共和國(guó)傳染病防治法（2013.6.29）309
中華人民共和國(guó)慈善法（2023.12.29）309
中華人民共和國(guó)糧食安全保障法（2023.12.29）309
中華人民共和國(guó)能源法（2024.11.8）309