引論
　　回答這個問題——什么是申論
　　申論是什么？大家眾說紛紜，有人說申論是站在國家公務(wù)員的立場來答題，主要就是寫對策，因為申論考試是公務(wù)員考試的一個部分，考申論是為了做公務(wù)員，做公務(wù)員就是為了解決事情。這個說法聽起來似乎很有道理，簡直讓人無法反駁。按照這種說法好像站在公務(wù)員的立場上作答和站在別的立場上作答就不一樣，就要打官腔。如果這樣說的話行測也應(yīng)該站在公務(wù)員的立場來答題。那么試問，同樣的一個數(shù)學(xué)題公務(wù)員和不是公務(wù)員算出的結(jié)果就會不一樣嗎？如果公務(wù)員考試考查的僅僅是做公務(wù)員的能力，行測當(dāng)中那些圖形推理、數(shù)字運算等等不知道和公務(wù)員的工作有什么直接的關(guān)系呢？不如把這些題目通通都取消了，直接考公務(wù)員工作中的知識算了！把公務(wù)員考試作答定位在公務(wù)員的身份上是作繭自縛，是一種狹隘、短視、無知的看法，是對公務(wù)員考試的誤解。行測如此，申論也是如此。以2011年國考申論為例，如果真的要考查考生解決具體問題的能力，黃河的治理就應(yīng)該讓水利部門的公務(wù)員來答，農(nóng)民工子女教育的問題就應(yīng)該讓教育部門的公務(wù)員來答。
　　我們一定要搞清楚公務(wù)員考試是對一個人作為人的基本能力的考查，而申論是能力的一個方面。申論考試和我們的高考作文、MBA等考試中的寫作有著同樣的功能。就申論考試來說，它首先要考查的是考生是否有良好的寫作功底，是否有良好的思維能力，對問題分析是否到位、把握是否準(zhǔn)確。此外，它還要考查考生對問題是否有設(shè)身處地的考慮，是否有憂國憂民的情懷，是否理智健全、人格完善�？傊�，它是對人的基本能力的考查，而不是非常專業(yè)的職業(yè)能力考查。這就是公務(wù)員考試的題目和很多職業(yè)資格考試的題目類似的原因。
　　申論作為一種考試形式不過十來年，它的命題五花八門，命題者的水平也參差不齊。&"申論是什么？&"這個問題是多余問題，不要說考生，就是很多命題者和閱卷者也不知道。我們沒有必要去給它一個定義。要知道&"什么是申論&"不用去看什么專家解析，不用去看那些空洞、不切實際的定義，那么要看什么呢？
　　一是要看題目的要求。答申論題目的時候最重要的是具體問題具體分析，根據(jù)題干的要求？題是答好申論的最基本的要求。
　　二是要結(jié)合材料。申論考試是有材料的，材料是答題的基礎(chǔ)，有的題目要完全根據(jù)材料作答，有的題目答案大部分來自材料，有的題目可以自由發(fā)揮，但是談的問題要和材料相關(guān)。
　　三是要根據(jù)大綱�？荚嚧缶V是考試的總方針，是命題的基本依據(jù)。
　　申論作答只需要根據(jù)題目要求，根據(jù)材料，根據(jù)大綱要求具體問題具體分析。這三者中題目要求比材料重要，材料比大綱重要。理解題目要求是考好申論的基礎(chǔ)，因為題目要求是最具體的要求，大綱是最抽象的要求，材料介于兩者之間，直接的比間接的重要。以上三點是我們了解申論的基本依據(jù)，在看任何教材和參加任何培訓(xùn)之前必須弄清楚這三點，否則都是舍本逐末。只有在理解和熟悉申論題目要求、材料、考試大綱的基礎(chǔ)上，我們才能夠很好地判斷申論應(yīng)該怎么答題，才能夠知道培訓(xùn)和教材的優(yōu)劣，才能夠知道哪些人說的是經(jīng)驗，哪些人說的是教訓(xùn)，才能夠不人云亦云。
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