2022年年初，科技部人才與科普司趙慧君副司長給我打電話，說為了落實 2021年下半年召開的中央人才工作會議精神，要我主持以人為核心的科研組織體系研究項目。我感到這是一件很有意義的事，因為我們國家已經(jīng)到了一個依靠智力要素、智權(quán)要素和數(shù)據(jù)要素增長的時代，完成第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，決定的因素還是人才。能為培養(yǎng)人才出點主意正中下懷，我就服從了慧君副司長的安排。
之后，我找到中國科學(xué)技術(shù)信息研究所（簡稱中信所）戰(zhàn)略中心副主任張翼燕研究員，征求她的意見。她長期從事科技情報工作，近年來在科技人才研究領(lǐng)域取得不少成果。翼燕贊成我的看法，我就讓她來組織科研力量。最后確定項目組的成員是：郭鐵成、張翼燕、袁珩、張麗娟、孫浩林、谷峻戰(zhàn)、鄭思聰、王曉菲、程如煙、賈偉、劉潤生等同志，郭鐵成為組長，張翼燕為副組長。張翼燕、袁珩、張麗娟、孫浩林、谷峻戰(zhàn)、鄭思聰、王曉菲同志承擔(dān)了分課題，每個分課題報告和總報告都經(jīng)過多輪集體研討，每位同志對項目成果都有程度不同的貢獻。張翼燕不僅分擔(dān)了分課題，還協(xié)助我總體設(shè)計，配合我修改審定了分報告和總報告，還負責(zé)科研的組織和管理工作。
項目完成后，黨的二十大召開了。黨中央進一步提出了人才引領(lǐng)的問題，要求全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。為了響應(yīng)黨中央這一戰(zhàn)略決策，我要求課題組不要解散，按黨的二十大精神對尚未研究深、研究透的問題繼續(xù)研究，于2023年上半年形成十幾篇專題報告。這樣，以以人為核心的科研組織體系研究項目成果為基礎(chǔ)，再加上后面這十幾篇報告，又經(jīng)過補充、修改和重新編排，形成了本書。參加本書寫作的同志有郭鐵成、張翼燕、袁珩、張麗娟、孫浩林、谷峻戰(zhàn)、鄭思聰、王曉菲同志，他們分工執(zhí)筆的章節(jié)已詳細列出。全書由郭鐵成、張翼燕統(tǒng)改定稿。在本書編輯出版過程中，科學(xué)技術(shù)文獻出版社副社長丁坤善帶領(lǐng)的編輯出版團隊，表現(xiàn)了很高的專業(yè)水平，付出了辛勤的知識勞動，我們深表感謝。
本書中使用的戰(zhàn)略科技人才、杰出科技人才兩個概念，意思基本一致。戰(zhàn)略科技人才概念是中國提出的，其他國家很少使用；國際上使用比較多的概念是杰出科技人才、卓越科技人才等。因此，我們在講中國政策時，使用戰(zhàn)略科技人才概念；而在講國外政策時，則使用杰出科技人才概念。
在本書寫作過程中，我們參考了相關(guān)學(xué)者的著作，受到不少啟發(fā)。這些著作目錄都列入了參考文獻，附于書末。向這些學(xué)者致敬�？紤]到我們的研究只是開了個頭，以后還會有更多的學(xué)者進行研究，這個參考文獻收錄得比較寬，可以作為一個獨立的研究論文索引使用。
2021年中央人才工作會議的主要精神是全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，提高人才供給自主可控能力，走好人才自主培養(yǎng)之路。重點是培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、卓越工程師、青年科技人才和一流科技創(chuàng)新團隊。這是新時代人才強國戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。自主培養(yǎng)人才與引進人才不同。引進人才是想辦法吸納別人已經(jīng)培養(yǎng)出來的人才，重點是提供有競爭力的薪酬、待遇和科研項目；而培養(yǎng)人才則是把潛在人才培養(yǎng)成人才和杰出人才，重點是從人才發(fā)展規(guī)律和科研規(guī)律出發(fā)，改革阻礙人才發(fā)展的體制機制，制定促進人才發(fā)展的有效政策。因此，本書的第一個特點，就是對人才發(fā)展規(guī)律進行研究。這些規(guī)律有的涉及思維方式，有的涉及成長周期，有的涉及人才生態(tài)，有的涉及需求激勵。
本書的第二個特點，就是對科技人才政策的最佳國際實踐進行研究。中信所傳統(tǒng)的科研優(yōu)勢是國際科技情報。這次也發(fā)揮了這一優(yōu)勢，搜集和研究了主要創(chuàng)新型國家的人才戰(zhàn)略和人才政策。這些國家包括美國、德國、英國、法國、日本、韓國等，政策都是國際最新的，絕大部分也都行之有效。
本書的第三個特點，是提出了自主培養(yǎng)科技人才的政策建議。中信所是國際科技創(chuàng)新戰(zhàn)略智庫，在科技政策研究方面有很好的學(xué)術(shù)積累。這次在研究科技人才發(fā)展規(guī)律和國外政策的基礎(chǔ)上，就我國的人才政策提出了一系列政策建議，不一定都適當(dāng)，但都是過去沒實行過的政策。每一章都有政策建議，最后又集中寫一章，作為提要。
在跟蹤模仿時期，科技人才政策多以科技項目為對象，先確定項目，然后再找人，對人才的培養(yǎng)也多由項目代行。而新時代要求以人為資助對象，先找人，以杰出人才提出的原創(chuàng)思想和原創(chuàng)技術(shù)為基礎(chǔ)形成項目。這方面的政策研究國內(nèi)還比較少，我們這次的研究也是初步，算是開個頭。其中肯定存在不對、不妥、不足之處，歡迎批評指正。希望本書的出版能夠拋磚引玉，經(jīng)過大家的共同努力，在我國建立以研究人員為核心的人才培養(yǎng)體系。這是我們決定出版本書的初心，如能實現(xiàn)則幸甚。