田賦是清代國家財政的最重要來源，由于人為拖欠與因災(zāi)緩征而產(chǎn)生積欠，導(dǎo)致財政收入銳減。清代田賦積欠之嚴(yán)重堪稱中國歷代之最，也是清朝由盛轉(zhuǎn)衰在財政上的集中體現(xiàn)。它將自然、社會、制度、觀念等嵌套卷結(jié)，既是突出的經(jīng)濟(jì)問題，也是嚴(yán)峻的社會問題，關(guān)乎國計民生。本書依據(jù)大量清代檔案史料，采取制度闡釋與統(tǒng)計分析相結(jié)合的方法，以荒政和財政的交織互動為主線，探討清代田賦積欠的復(fù)雜成因、蠲緩和積欠量變與國家財政消長、蠲緩弊端與災(zāi)荒奏報真?zhèn)�、巨額積欠和外省虧空的隱秘關(guān)聯(lián)，鉤沉十八世紀(jì)后期以來潛存綿延的國家財政危機(jī)與“地方災(zāi)荒財政”，揭示清政府的積欠治理及其困境，從災(zāi)害與民生角度思考清代國家的“財”“政”品質(zhì)。