在我國，貫徹自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的這一重要任務(wù)，要求強(qiáng)化土地使用權(quán)、海域使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、取水權(quán)、漁業(yè)權(quán)等自然資源財產(chǎn)權(quán)利的法律、憲法保障。同時，國家為解決資源有效配置、環(huán)境保護(hù)與社會公平等突出問題，在征收以外，采取了規(guī)劃，用途管制，特許，保護(hù)區(qū)等非征收性限制，對自然資源財產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行內(nèi)容塑造，并對其取得、使用、收益和處分權(quán)能施加限制，引發(fā)了較多社會矛盾和沖突，急需通過法律途徑疏解。沿著權(quán)利的生成與識別權(quán)利的憲法地位限制的性質(zhì)認(rèn)定限制的憲法依據(jù)限制的合憲性判斷邏輯線索，以理論性為開創(chuàng)手段，以實(shí)務(wù)性為目的，規(guī)范性、實(shí)證性和比較分析結(jié)合開展研究，提出自然資源財產(chǎn)權(quán)利落入憲法財產(chǎn)權(quán)保障范圍，且具有特殊的憲法保護(hù)價值，法律中對其限制性規(guī)定構(gòu)成對憲法財產(chǎn)權(quán)的干預(yù)；提出合憲性判斷框架與判斷結(jié)論。

宦吉娥，法學(xué)博士，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）公共管理學(xué)院副教授，自然資源部法治研究重點(diǎn)實(shí)驗室研究員。中國人民大學(xué)、英國阿伯丁大學(xué)訪問學(xué)者。擔(dān)任中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會理事，中國法學(xué)會湖北省憲法學(xué)研究會常務(wù)理事，中國法學(xué)會湖北省立法學(xué)研究會兼職副秘書長、常務(wù)理事。出版學(xué)術(shù)著作4部，參編憲法學(xué)相關(guān)教材5部，在法學(xué)專業(yè)期刊及自然資源行業(yè)類刊物上發(fā)表論文40余篇。主持國家社科基金項目1項（評價為良好），主持參與省部級項目多項。