信息技術(shù)革命的成就令人印象深刻,這并不僅僅是指生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的躍遷,而是觸及社會運行底層邏輯的系統(tǒng)性變化。很少有法律議題像網(wǎng)絡(luò)安全這般復(fù)雜且具有挑戰(zhàn)性這幾乎涉及過去、現(xiàn)在和未來人類想象力能夠覆蓋到的所有領(lǐng)域和場景在任何語境下,能夠被稱為 安全的問題無疑*為核心且優(yōu)先,其隱含了關(guān)于 生存和發(fā)展的終極闡釋,但 安全本身的 主體間性卻往往令與此相關(guān)的法律議題陷于困境,網(wǎng)絡(luò)安全尤為如此。其中*為艱難的部分可能不僅僅在于找到某種可行的安全途徑或方法,而且包括促進這種途徑和方法在盡可能多的價值層面上形成共識或達成妥協(xié)�；诤蠊I(yè)時代 風(fēng)險社會中那些顯著 現(xiàn)代性特征所揭示的經(jīng)驗和教訓(xùn),網(wǎng)絡(luò)安全幾乎從一開始就成為與信息技術(shù)革命同步考慮的問題。在過去的三年中,人類的決策等功能向信息系統(tǒng)復(fù)制、遷移的速度明顯加快,新技術(shù)新應(yīng)用不斷出現(xiàn)。其中,盡管大部分的技術(shù) 外觀可能是陳舊的,但其技術(shù) 體驗絕對是全新的。站在實用主義的角度,由 人機交互向 人機融合的過渡已經(jīng)漸成現(xiàn)實,虛擬與 現(xiàn)實之間產(chǎn)生了幾乎可以 觸碰到的緊密聯(lián)系,這也導(dǎo)致全球網(wǎng)絡(luò)安全政策立法的整體態(tài)勢在2023年出現(xiàn)了兩個方面的顯著變化:其一,社會公眾對政策法律的 工具性價值更為認同,這進一步強化了政府持續(xù)塑造和改良規(guī)范體系的內(nèi)驅(qū)動力,促進全球網(wǎng)絡(luò)安全政策立法的全面繁榮;其二,全球網(wǎng)絡(luò)安全政策立法在表現(xiàn)出高度技術(shù)敏感性的同時,也開始修正早期為迅速填補規(guī)范空白而略帶盲目性的 擴張思路,對于技術(shù)利用與限制的平衡被更多地予以考慮。類似于在數(shù)據(jù)問題上全面復(fù)刻歐盟 GDPR 藍本的情況已經(jīng)很少出現(xiàn),這預(yù)示了一個更為多元而審慎的網(wǎng)絡(luò)安全政策立法態(tài)勢。此外,鑒于技術(shù)自身的高速發(fā)展,出臺即過時也成為決策者必須納入考量的影響因素,這要求制度設(shè)計必須要有足夠彈性,網(wǎng)絡(luò)安全政策立法無疑將變得更為復(fù)雜。回顧2023年,面對全球網(wǎng)絡(luò)安全傳統(tǒng)風(fēng)險更加復(fù)雜多變與新興風(fēng)險多面出現(xiàn)相互交織的局面,各國政策立法總體呈現(xiàn)出優(yōu)化調(diào)整、細化落實現(xiàn)有立法要求,使其適應(yīng)新形勢下風(fēng)險防御新特點的同時,針對新興風(fēng)險提出突破性、前瞻性立法,并引入其他治理理念和工具,試圖預(yù)判風(fēng)險、提前規(guī)避。本報告全面回顧2023年全球網(wǎng)絡(luò)安全政策立法與典型執(zhí)法情況,將2023年全球網(wǎng)絡(luò)安全政策法律發(fā)展總結(jié)為十大特點:(1)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理區(qū)域合作加強,共同安全成為關(guān)鍵詞; (2)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護重者恒重,且向著細分領(lǐng)域下沉;(3)內(nèi)生安全風(fēng)險與外界政府干預(yù)共同加劇全球供應(yīng)鏈安全風(fēng)險;(4)漏洞資源價值持續(xù)凸顯,激勵漏洞披露與發(fā)現(xiàn)仍是關(guān)鍵環(huán)節(jié);(5)數(shù)據(jù)精細化、場景化立法蓬勃發(fā)展,數(shù)據(jù)跨境成為關(guān)注焦點;(6)信任成為信息內(nèi)容治理核心,未成年人保護與網(wǎng)絡(luò)暴力成為重點關(guān)切;(7)基于風(fēng)險的人工智能法治趨于理性,軟硬法協(xié)同推進向善包容治理;(8)監(jiān)管行動持續(xù)推進,聚焦平臺與規(guī)模效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法效能日漸凸顯;(9)安全與發(fā)展辯證關(guān)系在量子技術(shù)推進與后量子密碼遷移中得以深刻詮釋;(10)網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防、打擊、治理一體化基本共識形成,防治相關(guān)立法加速推進。展望2024年,信息技術(shù)發(fā)展與風(fēng)險迭代升級相伴而生,技術(shù)利用與風(fēng)險防范并行不悖,安全與發(fā)展的辯證統(tǒng)一將始終是各國網(wǎng)絡(luò)安全對內(nèi)治理和對外合作的底層邏輯。報告研判出2024年全球網(wǎng)絡(luò)安全政策法律的六大趨勢: (1)網(wǎng)絡(luò)空間大國博弈背景下局部和暫時性妥協(xié)有望達成和延續(xù); (2)數(shù)據(jù)賦能發(fā)展的制度保障仍需加強,跨境流動面臨不確定性;(3)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的精細化、專業(yè)化、智慧化水平將大幅提升; (4)人工智能包容性、參與式治理縱深發(fā)展; (5)新型網(wǎng)絡(luò)犯罪治理趨向生態(tài)化、預(yù)防化、智能化; (6)后量子密碼標(biāo)準(zhǔn)化將加速 特定重要領(lǐng)域后量子密碼遷移進程。
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