當(dāng)我們在熱鬧的街頭閑逛、自由地穿梭于不同的建筑物之間，或奔跑起舞、讀書觀影，感受生命的美好時刻時，我們是否會想到:有些人可能難以同樣自如地體驗(yàn)這個世界。行動不便、視力受限、聽覺障礙、言語障礙、智力發(fā)育遲緩,精神受損、傷病、懷孕、年老、負(fù)重--這些真實(shí)存在的、或大或小的差異，構(gòu)成了多元世界的一部分。在面臨不便時，個人損傷只是導(dǎo)致問題的一個原因，社會環(huán)境中的諸多障礙也導(dǎo)致了他們的困境。例如，盲道被占用、缺乏手語翻譯或字幕、無障礙坡道不符合規(guī)范、缺乏無障礙版本的出版物等，均會導(dǎo)致人們在社會生活中面臨障礙。在這個多元的社會中，社會障礙和個人損傷共同阻礙了一部分人充分、切實(shí)地參與社會。因此，社會有責(zé)任創(chuàng)造一個平等開放的環(huán)境。完善無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)是對這一社會責(zé)任的切實(shí)回應(yīng)。1990年，我國第一部專門保障殘疾人權(quán)益的法律《中華人民共和國殘疾人保障法》(以下簡稱《殘疾人保障法》)出臺，其中有關(guān)于無障礙的相關(guān)規(guī)定�！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》(以下簡稱《老年人權(quán)益保障法》)于1996年出臺，規(guī)定了保障老年人權(quán)益的無障礙相關(guān)內(nèi)容。2008 年，我國加入了聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》，該公約對無障礙有專門規(guī)定，我國作為締約國也在始終積極踐行著其規(guī)定。 2012年，國務(wù)院頒布了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，標(biāo)志著我國無障礙環(huán)境建設(shè)立法工作邁上一個新臺階，該條例奠定了我國無障礙環(huán)境建設(shè)的基本框架。2021年10月，全國人大常委會批準(zhǔn)了保障閱讀障礙者平等欣賞作品和接受教育權(quán)利的《馬拉喀什條約》，該條約旨在為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利�！吨腥A人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》(以下簡稱《無障礙環(huán)境建設(shè)法》)于2023年9月1日生效，其不僅是對《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》規(guī)范位階的提升，在內(nèi)容上也有所發(fā)展和創(chuàng)新:拓寬了保障主體范圍，將受益主體擴(kuò)展到以殘疾人、老年人為主的全體社會成員，將無障礙環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到信息無障礙和社會服務(wù)無障礙，并展開了無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟等保障監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)注法律的可操作性，注重?zé)o障礙水平和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。在《無障礙環(huán)境建設(shè)法》出臺后，各省市也相繼頒布了相關(guān)實(shí)施條例和辦法。此外，《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》(以下簡稱《婦女權(quán)益保障法》)、《中華人民共和國民法典》(以下簡稱《民法典》)、《中華人民共和國建筑法》(以下簡稱《建筑法》)等法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定也為無障礙環(huán)境建設(shè)提供了法律依據(jù)。無障礙不僅是一種理想化的社會責(zé)任，也是一種切實(shí)的設(shè)計(jì)理念，諸多相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)輔助立法為無障礙環(huán)境建設(shè)提供了可操作的建設(shè)指標(biāo)。從廣泛的意義上看，無障礙環(huán)境是為所有人建設(shè)的。在現(xiàn)實(shí)需要層面，我國障礙者的規(guī)模巨大，對無障礙環(huán)境有迫切需求。我國殘疾人口數(shù)量眾多，預(yù)估有8400多萬，老年人有約2.64億，此外，有無障礙需求的孕婦、兒童、負(fù)重者等更是不計(jì)其數(shù)，他們在生活中也都離不開無障礙環(huán)境;在經(jīng)濟(jì)效益層面，無障礙環(huán)境不僅能夠減少殘疾人、老年人等特殊需要群體對他人的依賴，使其能自主地參與社會生活、提高生活質(zhì)量，也有助于釋放他們的經(jīng)濟(jì)潛力，使其參與經(jīng)濟(jì)生活，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;在社會公平保障層面，社會發(fā)展成果應(yīng)當(dāng)由全體社會成員共享，但由于自身或外部條件的限制，一部分人難以實(shí)際共享發(fā)展成果。因此，《無障礙環(huán)境建設(shè)法》并沒有為障礙者創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利，而是為每個人提供平享受社會發(fā)展成果的條件，使每個人都能夠行使應(yīng)有的權(quán)利，參與社會活動，使用公共設(shè)施。運(yùn)用、落實(shí)無障礙法律法規(guī)，才能切實(shí)將法定權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)利益，真正實(shí)現(xiàn)平等參與。作為普法性質(zhì)書籍，本書運(yùn)用貼近生活的語言，以問答 案例的形式解讀法律條文，回答生活中常見的與無障礙相關(guān)的法律問題，讓讀者能夠在閱讀中獲取專業(yè)知識。作者查閱并參考了相關(guān)的法律文本、立法說明、法條解讀、專家文集、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、司法案例、政策文件、學(xué)術(shù)論文、新聞報(bào)道，以期提供準(zhǔn)確、全面的法律解讀。本書主要設(shè)有問答法律規(guī)范立法信息案例四個板塊。其中，問答板塊以一間一答的形式針對性地解讀與無障礙相關(guān)的法律問題;法律規(guī)范板塊提供了與上述問題相關(guān)的法律規(guī)定，供讀者查閱:立法信息板塊展示了在立法過程中上述法條的討論歷程，以便讀者理解法律的由來;案例板塊提供了司法案件或新聞資訊，以展現(xiàn)實(shí)際生活中無障礙相關(guān)法律的實(shí)際運(yùn)用。此外，本書還在一些比較前沿的問題上設(shè)置了討論板塊，展示了目前存在的對無障礙相關(guān)問題的關(guān)切和討論意見，供讀者參考。本書第一章解讀并介紹了無障礙環(huán)境的基本概念，重點(diǎn)解析了無障礙環(huán)境建設(shè)中涉及的一些原則性、基礎(chǔ)性、觀念性問題。第二、三、四、五、六、七章分別關(guān)注了出行、居住、日常、教育、就業(yè)、體育娛樂六個領(lǐng)域的無障礙問題。第八章對性別平等視角下的無障礙進(jìn)行探討，重點(diǎn)闡述了無障礙環(huán)境建設(shè)中的女性權(quán)益保障。第九、十章從司法中的無障礙和無障礙環(huán)境公益訴訟兩個角度分析了無障礙的救濟(jì)問題。第十一章以國際視角下的無障礙環(huán)境建設(shè)為主題，考察了國際經(jīng)驗(yàn)對中國無障礙環(huán)境建設(shè)的影響，以及《無障礙環(huán)境建設(shè)法》實(shí)施帶來的國際反饋。接下來，有必要解釋文中使用的一些術(shù)語，以消除歧義,為讀者提供更清晰的理解視角。書中使用的障礙者一詞是指有無障礙需求的人。由于無障礙環(huán)境的受益主體是包括殘疾人、老年人在內(nèi)所有的有無障礙需求的人，為了統(tǒng)一用語以及簡明化表達(dá)，本書將其統(tǒng)稱為障礙者。老年人是指60周歲以上的公民，該界定的根據(jù)是《老年人權(quán)益保障法》第二條之規(guī)定，本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。關(guān)于殘疾和殘障的概念說明:殘疾是身心障礙和社會環(huán)境損傷共同帶來的一種結(jié)果，現(xiàn)在也有一些人稱殘疾人為殘障人或障礙者。諸多學(xué)者指出，殘疾人的稱謂是基于醫(yī)療模式得出的，聚焦于殘疾是一種疾病;而社會模式下的殘障人這一稱呼承認(rèn)特定主體遇到的障礙是其本人以及社會境遇的共同作用形成的。本書認(rèn)為，無障礙研究過渡到今天，社會模式已然成為主流，不論殘疾還是殘障均為表達(dá)的選擇，而語義已經(jīng)趨于一致。由于我國規(guī)范文件中仍使用殘疾殘疾人的稱謂--一是在翻譯國際文件時仍采納殘疾這一術(shù)語，如將國際文件Convention on the Rights of Persons with Disabilities翻譯為《殘疾人權(quán)利公約》;二是法律文件中繼續(xù)運(yùn)用殘疾術(shù)語，如《殘疾人保障法》是專門的保障殘疾人利益的法律，各地方立法也采納殘疾人為立法專業(yè)術(shù)語;三是專門組織依然采用殘疾術(shù)語，如殘疾人聯(lián)合會--因此，為避免造成誤解，本書統(tǒng)一采取殘疾殘疾人的表述本書是對差異世界中如何實(shí)現(xiàn)平等這一問題的探討，在面對人與人之間的差異時，我們應(yīng)當(dāng)彼此尊重、容納差異實(shí)現(xiàn)多元和諧的局面。依法構(gòu)建無障礙環(huán)境是真正達(dá)到平等參與理想的可行路徑，目前法律作為我們有秩序、有尊嚴(yán)地共同、平等生活的底線和依靠，已經(jīng)邁出了無障礙環(huán)境建設(shè)和無障礙權(quán)利保護(hù)的關(guān)鍵一步，我們更加有必要做到知法、懂法用法、守法，甚至還可以為法律的進(jìn)一步發(fā)展提出建議、作出貢獻(xiàn)。閱讀本書，正是了解無障礙法律知識的第一步。*后，感謝對本書寫作曾有幫助的人們。在寫作過程中，我的導(dǎo)師張萬洪教授給了我很多的指導(dǎo)、關(guān)心和幫助。他對正義、平等的深切關(guān)懷感染著我，這也是本書得以面世的強(qiáng)大動力，老師對我的關(guān)愛和鼓勵始終激勵我前行。感謝武漢大學(xué)人權(quán)研究院團(tuán)隊(duì)的各位同門，大家的善意和智慧為我提供了寫作的激情和靈感。還要感謝西南政法大學(xué)的余慶博士，他和我的研究方向不同，但以第一聽者的身份聽我講了寫作中的很多想法并予以反饋，以便我優(yōu)化寫作、明晰表達(dá)。參加武漢東湖公益服務(wù)中心的活動，使我在無障礙領(lǐng)域積累了很多素材，感謝丁鵬師兄、劉逸君師姐對活動的辛苦籌劃以及各位與會人員的分享。*后，感謝華中科技大學(xué)出版社，他們的專業(yè)幫助使我的寫作、出版過程很順利也很開心。本書寫作過程中，我時常深感惶恐，擔(dān)心有疏漏之處誤導(dǎo)他人。我深知本書可能存在不足，力有未速之處，希望讀者批評、指正。