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農(nóng)村土地承包司法解釋適用指引 
定 價(jià)：50 元
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司法解釋適用指引叢書是根據(jù)*法律法規(guī)、司法政策精神、司法觀點(diǎn)等梳理匯編的大型審判實(shí)務(wù)叢書。本卷為農(nóng)村土地承包卷，匯集起草、闡釋該司法解釋的背景資料以及相關(guān)的司法觀點(diǎn)、法律法規(guī)、司法解釋、司法文件、指導(dǎo)性案例及案例庫參考案例等內(nèi)容，是一本形式簡(jiǎn)潔，題材新穎，便捷實(shí)用的司法實(shí)務(wù)圖書。
第一部分 司法政策精要
依法妥善審理農(nóng)村土地糾紛案件，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力司法服務(wù) 和保障… …………………………………………………………………………… 1 依法妥善處理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格問題，保護(hù)農(nóng)民基本財(cái)產(chǎn)權(quán)利……… 5 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)益的保障…………………………………………………… 9 從嚴(yán)把握對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的認(rèn)定……………………………………………11 慎重把握農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格標(biāo)準(zhǔn)的確定…………………………………12 第二部分 司法解釋 *人民法院 關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋 （2020 年 12 月 29 日）… …………………………………………………………16 【導(dǎo)讀及適用要點(diǎn)】… ……………………………………………………………21 一、關(guān)于人民法院受理農(nóng)村土地承包糾紛的范圍…………………………21 二、關(guān)于涉及違法收回、調(diào)整或者棄耕撂荒承包地糾紛的處理…………21 三、關(guān)于承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛的處理… …………………………22 四、關(guān)于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的三種類型… ……………………………………22 五、發(fā)包方脅迫承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的構(gòu)成 … ………………………25 六、發(fā)包方脅迫承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為性質(zhì) … …………………25 農(nóng)村土地承包司法解釋適用指引.indd 1 2024/11/14 星期四 15:23:28 2 農(nóng)村土地承包司法解釋適用指引 *人民法院 關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋 （2020 年 12 月 29 日）… …………………………………………………………27 【導(dǎo)讀及適用要點(diǎn)】… ……………………………………………………………29 一、超過申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間后向人民法院起訴如何處理………………29 二、仲裁裁決書或調(diào)解書生效后起訴如何處理… …………………………31 三、訴的具體內(nèi)容………………………………………………………………32 四、關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全問題… ……………………………………………………34 五、關(guān)于先行裁定問題… ……………………………………………………36 六、關(guān)于執(zhí)行仲裁裁決書或調(diào)解書的問題… ………………………………38 *人民法院 關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定 （2011 年 8 月 7 日）… ……………………………………………………………40 【導(dǎo)讀及適用要點(diǎn)】… ……………………………………………………………42 一、涉及農(nóng)村集體土地行政案件的受案范圍… ……………………………42 二、關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的原告資格問題…………………………43 三、關(guān)于土地實(shí)際使用人的原告資格問題… ………………………………44 四、關(guān)于土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的被告資格問題… …………………………………44 五、關(guān)于土地行政案件復(fù)議前置的問題… …………………………………44 六、土地權(quán)屬登記（包括土地權(quán)屬證書）在生效裁判和仲裁裁決中 作為定案證據(jù)，利害關(guān)系人對(duì)該登記行為能否提起訴訟的問題… … 46 七、涉及農(nóng)村集體土地的行政行為以公告方式送達(dá)的，起訴期限如何 計(jì)算的問題…………………………………………………………………46 八、對(duì)土地補(bǔ)償裁決的處理問題… …………………………………………46 九、關(guān)于土地違法行為的處罰時(shí)效問題… …………………………………47 十、關(guān)于已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)的農(nóng)村集體土地上房屋的征收補(bǔ)償 問題…………………………………………………………………………47 十一、關(guān)于協(xié)調(diào)期間不計(jì)入審限的問題… …………………………………48 十二、關(guān)于申請(qǐng)人民法院執(zhí)行責(zé)令交出土地決定的審查問題……………48 農(nóng)村土地承包司法解釋適用指引.indd 2 2024/11/14 星期四 15:23:28 3 目 錄 第三部分 司法觀點(diǎn) （一）農(nóng)村土地承包總論 1. 征收土地地上物的行為無須主觀上具有過錯(cuò)………………………………………49 2. 土地被征收后，被征收人對(duì)征收標(biāo)準(zhǔn)提起的訴訟，屬行政訴訟受案范圍………51 3. 征收和征用應(yīng)當(dāng)符合公共利益目的，并依法進(jìn)行，給私權(quán)主體造成損害的， 應(yīng)給予合理補(bǔ)償………………………………………………………………………52 4. 當(dāng)事人就他人承包的土地主張權(quán)利，人民法院應(yīng)當(dāng)受理并作出裁判……………53 5. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 發(fā)生的糾紛，不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍………………………………54 6. 未經(jīng)民主議定程序而簽訂的農(nóng)民集體所有土地承包合同的效力應(yīng)結(jié)合具體 案情綜合判斷…………………………………………………………………………55 （二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛 7. 侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛的案由下可容納集體成員權(quán)益受到侵害的 一切民事糾紛案由……………………………………………………………………60 8. 當(dāng)事人是否具有某個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格與其是否享有農(nóng)村土地承包 經(jīng)營(yíng)權(quán)有關(guān)聯(lián)…………………………………………………………………………61 9. 二輪土地承包后，可通過土地流轉(zhuǎn)等辦法解決新增人口的耕地問題……………61 10. 二輪土地承包期內(nèi)，農(nóng)戶家庭成員中有考入國(guó)家公務(wù)員或農(nóng)轉(zhuǎn)非的， 發(fā)包方不能收回其承包地… ………………………………………………………62 11. 家庭成員脫離農(nóng)戶后不再享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利… ……………………………63 （三）征收、征用土地糾紛 12. 同一塊承包地，承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證分別發(fā)給不同的農(nóng)戶， 該承包地被征收后，土地補(bǔ)償費(fèi)主要發(fā)放給擁有該地塊土地承包 經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶… ……………………………………………………………………67 13. 承包土地的農(nóng)民到小城鎮(zhèn)落戶后，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以保留或者依法 流轉(zhuǎn)；該土地如果被征用，有權(quán)獲得征地補(bǔ)償款… ……………………………68 14. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓后，土地被征收的，受讓人有權(quán)享有相應(yīng) 補(bǔ)償費(fèi)… ……………………………………………………………………………69 農(nóng)村土地承包司法解釋適用指引.indd 3 2024/11/14 星期四 15:23:29 4 農(nóng)村土地承包司法解釋適用指引 （四）費(fèi)用補(bǔ)償糾紛 15. 集體經(jīng)濟(jì)組織作出的土地承包方案調(diào)整決定違反法律規(guī)定、侵害承包人 權(quán)益的，應(yīng)予以撤銷… ……………………………………………………………72 16. 承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛應(yīng)綜合考慮多種因素確定權(quán)利主體… …………73 （五）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承糾紛 17. 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在特定情形下可以作為遺產(chǎn)繼承… ……………………………75 18. 家庭承包中部分成員死亡的，不發(fā)生繼承，而是由其他成員繼續(xù)承包 經(jīng)營(yíng)… ………………………………………………………………………………78 19. 農(nóng)戶內(nèi)夫或妻一方死亡的，家庭承包方式的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不發(fā)生繼承， 另一方享有繼續(xù)承包的權(quán)利… ……………………………………………………78 （六）其他糾紛 20. 非集體組織成員不能通過以物抵債方式受讓集體組織宅基地上房屋… ………80 21. 未經(jīng)民主議定程序，村集體經(jīng)濟(jì)組織將四荒土地發(fā)包給村外人的 承包合同的效力待定… ……………………………………………………………83 22. 承包方以未加蓋發(fā)包方公章的《土地承包合同書》主張善意取得的， 不予成立… …………………………………………………………………………84 23.土地出讓金返還協(xié)議因違反強(qiáng)制性規(guī)定且損害國(guó)家利益而無效 ……………85 24. 規(guī)范農(nóng)村土地利用，依法認(rèn)定企業(yè)等占用耕地、*基本農(nóng)田建設(shè)大棚房、 別墅大院行為無效… ………………………………………………………………87 25. 涉及農(nóng)村宅基地或農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地合作開發(fā)類糾紛的處理， 應(yīng)保障國(guó)家利益和社會(huì)公共利益不受損害… ……………………………………88 26. 土地位于河道管理范圍內(nèi)違反《防洪法》關(guān)于河道行洪禁止性規(guī)定的， 土地承包經(jīng)營(yíng)合同無效… …………………………………………………………89 第四部分 人民法院案例庫參考案例 （一）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同糾紛 1. 郭某甲、胡某訴劉某某、建湖縣某村民委員會(huì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案 喪偶婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)受法律保護(hù)… ………………………………91 農(nóng)村土地承包司法解釋適用指引.indd 4 2024/11/14 星期四 15:23:29 5 目 錄 2. 某村經(jīng)濟(jì)合作社訴李某、威海某旅游開發(fā)有限公司等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同 糾紛案 土地承包方依法負(fù)有維持土地農(nóng)業(yè)用途，依法保護(hù)和合理利用土地的 義務(wù)… …………………………………………………………………………93 3. 穆棱市興源鎮(zhèn)某村民委員會(huì)訴常某春土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同糾紛案 未能完成防治水土流失、防止山洪水災(zāi)等合同義務(wù)致使承包地區(qū)域大 面積水土流失、合同目的不能實(shí)現(xiàn)的，承包合同應(yīng)予解除… ……………97 4. 鄭某芳等訴鄭某亮土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同糾紛案 同一塊農(nóng)村集體土地既頒發(fā)了承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證又頒發(fā)了建設(shè)用地使用權(quán) 證，屬于土地使用權(quán)爭(zhēng)議，應(yīng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)幚?hellip; …………………99 5. 劉某訴某村民委員會(huì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同糾紛案 承包土地被征用時(shí)土地承包合同解除及后續(xù)處理… …………………… 102 6. 郯城縣泉源鎮(zhèn)后某村訴宋某財(cái)、王某明土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同糾紛案 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同未明確載明承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)權(quán) 流轉(zhuǎn)合同… ………………………………………………………………… 105 7. 陽谷某專業(yè)合作社訴郭某義土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同糾紛案 當(dāng)事人簽訂合同約定改變基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)種植用途的，合同因違反法 律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定而無效… …………………………………………… 108 8. 山東省泰安市岱岳區(qū)下港鎮(zhèn)某村村民委員會(huì)訴泰安市某汽配有限公司農(nóng)村 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同糾紛案 未經(jīng)民主議定程序免除承包方主要合同義務(wù)的協(xié)議效力認(rèn)定… ……… 111 9. 譚某祥訴常某龍、常某峰土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同糾紛案 黃河淤背區(qū)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包人關(guān)于原承包合同中土地用途特別約定的 告知義務(wù)及責(zé)任承擔(dān)… …………………………………………………… 116 10. 某村委會(huì)訴馬某某土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同糾紛案 人民法院不得依職權(quán)適用情勢(shì)變更原則… ……………………………… 118 11. 房某某訴楊某某、車某某土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同糾紛案 行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書不影響土地承包人互換所承包土 地的合同效力… …………………………………………………………… 124 農(nóng)村土地承包司法解釋適用指引.indd 5 2024/11/14 星期四 15:23:29 6 農(nóng)村土地承包司法解釋適用指引 12. 徐某某訴泰安市泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)某管理區(qū)林業(yè)承包合同糾紛案 嚴(yán)禁采伐特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū) 的森林… …………………………………………………………………… 127 13. 楊某家訴貴州省安龍縣某村民委員會(huì)、某村二組林業(yè)承包合同糾紛案 依法保護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)主義核心 價(jià)值觀… …………………………………………………………………… 129 14. 曲某訴某林木業(yè)開發(fā)公司林業(yè)承包合同糾紛案 當(dāng)事人未提供證據(jù)材料證明實(shí)際住所地與登記注冊(cè)地不一致的，以登 記注冊(cè)地確定案件管轄法院… …………………………………………… 132 15. 高某某訴某村民委員會(huì)確認(rèn)合同有效糾紛案 村干部未經(jīng)民主議定程序擅自以村委會(huì)名義對(duì)外發(fā)包土地的合同無效… …134 （二）侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛 16. 張某訴某村委會(huì)侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛案 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員起訴村民委員會(huì)要求承包土地，不屬于人民法 院民事案件的受案范圍… ………………………………………………… 136 17. 孫某訴某居委會(huì)侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛案 外嫁女土地權(quán)益的保護(hù)… …………………………………………… 138 18. 楊某玉訴某村民小組等侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛案 不符合收養(yǎng)條件的養(yǎng)女，視具體情況參與集體收益分配… …………… 140 19. 游某甲、游某乙訴某村第二村民小組侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛案 承包方消亡后，繼承范圍應(yīng)依據(jù)征地補(bǔ)償項(xiàng)目的性質(zhì)予以確定… …… 142 20. 李某甲訴某村委會(huì)侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛案 集體經(jīng)濟(jì)組織無權(quán)以村民會(huì)議形式剝奪或變相剝奪村民的集體經(jīng)濟(jì)組 織成員權(quán)益… ……………………………………………………………… 146 21. 蔣某某訴某社區(qū)第一居民組侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛案 侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益的收益分配方案應(yīng)依法撤銷… ……… 149 （三）所有權(quán)確權(quán)糾紛 22. 曹某某、張某甲訴張某乙、張某丙、張某丁、張某戊所有權(quán)確認(rèn)糾紛案 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益應(yīng)由現(xiàn)有家庭成員共同享有，不以簽訂合同 時(shí)的家庭成員為限… ……………………………………………………… 151 農(nóng)村土地承包司法解釋適用指引.indd 6 2024/11/14 星期四 15:23:29 7 目 錄 （四）費(fèi)用補(bǔ)償糾紛 23. 路某坡訴茌平縣馮屯鎮(zhèn)某村村民委員會(huì)、第三人路某成承包地征收補(bǔ)償 費(fèi)用分配糾紛案 同村村民間交換種植土地的行為是否構(gòu)成互換土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)… …… 155 24. 周某某訴某村委會(huì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案 青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)歸實(shí)際使用土地并進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的承包人所有… ……… 159 第五部分 典型案例 再審申請(qǐng)人河南省修武縣郇封鎮(zhèn)郇封村村民委員會(huì)與被申請(qǐng)人薛某金承包 合同糾紛案… …………………………………………………………………… 162 黑龍江省訥河市通江街道五一村村民委員會(huì)訴蘇某祥農(nóng)村土地承包合同 糾紛案… ………………………………………………………………………… 163 第六部分 相關(guān)規(guī)定 中華人民共和國(guó)民法典（節(jié)錄） （2020 年 5 月 28 日）…………………………………………………………… 165 *人民法院 關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民法典》繼承編的解釋（一）（節(jié)錄） （2020 年 12 月 29 日）… ……………………………………………………… 167 中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法（節(jié)錄） （2024 年 6 月 28 日）…………………………………………………………… 167 中華人民共和國(guó)土地管理法（節(jié)錄） （2019 年 8 月 26 日）…………………………………………………………… 171 中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法 （2018 年 12 月 29 日）… ……………………………………………………… 173 中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法 （2009 年 6 月 27 日）…………………………………………………………… 183 農(nóng)村土地承包司法解釋適用指引.indd 7 2024/11/14 星期四 15:23:29 8 農(nóng)村土地承包司法解釋適用指引 農(nóng)村土地承包合同管理辦法 （2023 年 2 月 17 日）…………………………………………………………… 192 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁規(guī)則 （2009 年 12 月 29 日）… ……………………………………………………… 199 *人民法院行政審判庭 關(guān)于人民法院判決沒收房屋是否包括沒收房屋占地面積內(nèi)土地及村民互換 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)行為效力問題的答復(fù) （2008 年 4 月 11 日）…………………………………………………………… 209
我要評(píng)論
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