序

九層之臺(tái)，起于壘土。

隨著人類對(duì)世界認(rèn)知、適應(yīng)、改造、創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，活躍而強(qiáng)勁的信息科技革命將社會(huì)前進(jìn)的軌跡推向數(shù)字化軌道、智能化空間，數(shù)智化的人類社會(huì)得以孕育。順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)、立足社情民意，黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，而當(dāng)前的數(shù)字化經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展、智慧化社會(huì)持續(xù)構(gòu)建、數(shù)智化法治開拓進(jìn)取，不僅是驅(qū)動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化奮進(jìn)的新契機(jī)，也是提速中國(guó)式現(xiàn)代化的新引擎，還是鑄就數(shù)字中國(guó)領(lǐng)航的新征程。這其中極為重要的就是圍繞數(shù)據(jù)作為數(shù)字時(shí)代的新型生產(chǎn)要素，在生產(chǎn)力提高、生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、數(shù)字人權(quán)保障等領(lǐng)域中，構(gòu)筑保障數(shù)據(jù)資源安全有效、可用不可見的社會(huì)治理機(jī)制，進(jìn)而合法合規(guī)地激發(fā)數(shù)據(jù)要素的潛能充分釋放并實(shí)現(xiàn)價(jià)值續(xù)造的數(shù)盡其用，開啟數(shù)澤民生、法安天下的中國(guó)式現(xiàn)代化之旅。

欲筑室者，先治其基。

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已成為數(shù)字中國(guó)建設(shè)中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。滲透式融入生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、分配和社會(huì)服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)的海量數(shù)據(jù)，在深刻改變生產(chǎn)生活方式、思維觀念行動(dòng)的同時(shí)，撬動(dòng)了機(jī)械工業(yè)時(shí)代下社會(huì)治理的原生機(jī)制。由此，社會(huì)治理現(xiàn)代化在數(shù)字時(shí)代衍生出更為豐富的使命，數(shù)據(jù)治理的意義、數(shù)據(jù)權(quán)屬的討論、數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避、數(shù)據(jù)價(jià)值的兌現(xiàn)，既是社會(huì)治理現(xiàn)代化的新支點(diǎn)，又是中國(guó)式現(xiàn)代化的新元素，還是數(shù)字中國(guó)與智慧法治的新起點(diǎn)。故此，探討數(shù)據(jù)要素與社會(huì)治理現(xiàn)代化的議題恰逢時(shí)宜。

初心如磐，使命如炬。

數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用、數(shù)據(jù)權(quán)益的確認(rèn)其終極目的是要為人們創(chuàng)造更均衡、更充分的美好生活。所以，探討數(shù)據(jù)要素與社會(huì)治理現(xiàn)代化的議題時(shí)，本書始終秉持以人民為中心的初衷立場(chǎng)，聚焦于數(shù)據(jù)生成與流轉(zhuǎn)、安全與利用等數(shù)字化權(quán)益保護(hù)及法治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的理論闡釋與實(shí)踐評(píng)析，力圖尋求數(shù)智型社會(huì)治理現(xiàn)代化的良法善治之路。據(jù)此，希望本書能夠?qū)ψx者有所幫助，為讀者更好地理解數(shù)據(jù)要素在社會(huì)治理現(xiàn)代化中的價(jià)值、功能、意義提供拓展性認(rèn)知與多維度理解。同時(shí)，希望本書能為政府治理創(chuàng)新、企業(yè)精準(zhǔn)決策、數(shù)據(jù)權(quán)益保障等提供參考，還可用于數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位、科研院所、高校數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)師生的培訓(xùn)用書。

鑒于數(shù)據(jù)要素研究仍處勃興之際，且數(shù)據(jù)治理實(shí)踐又處于迭代深化之中，而社會(huì)治理現(xiàn)代化的指標(biāo)與向度也在不斷豐富的拓展中，加之寫作時(shí)間較緊，難以呈現(xiàn)致廣大而盡精微的效果，可能不免有欠缺疏漏之處，望各位讀者與專家不吝賜教。

尹巧蕊

2024年4月

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