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基本權(quán)利濫用禁止研究 讀者對象:權(quán)利研究人員
我國基本權(quán)利濫用現(xiàn)象早已有之,如何對待并規(guī)制這些濫用,需要理性的反思與考量。濫用基本權(quán)利是盲目不理智的行為,但我們不僅應(yīng)當(dāng)看到濫用基本權(quán)利帶來的諸多社會危害性,更要剖析公民濫用基本權(quán)利行為的動因與深層次緣由。從理論上,基本權(quán)利濫用禁止是與基本權(quán)利限制并列的兩個基本權(quán)利保障范疇的理論。結(jié)合國外已有的三種模式,立足于我國國情,審慎地構(gòu)建我國獨(dú)特的基本權(quán)利濫用理論范式成為必要,包括其衡量標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)成要件、認(rèn)定程序和濫用后果等內(nèi)容。當(dāng)然,理論如果脫離實(shí)際,就會蒼白而空洞無物、隔靴搔癢,理論應(yīng)當(dāng)能解決社會問題為要。本理論構(gòu)建完成,則以事例檢驗(yàn):首先以晚近幾年出現(xiàn)較多的行政訴權(quán)濫用為例,根據(jù)基本權(quán)利濫用禁止的理論,凝練出行政訴訟中行政訴權(quán)濫用的標(biāo)準(zhǔn)和構(gòu)成要件,并進(jìn)一步提出修改行政訴訟法以規(guī)制濫用的建言;其次,可以從基本權(quán)利濫用視角,為政府收回閑置土地,為法院審理收回閑置土地案件提供簡單易行的模板。國家的法治本就是“權(quán)力-權(quán)利”雙軌并行,對待公民的惡意濫用基本權(quán)利行為不宜再姑息與縱容,而是追究其法律責(zé)任,同時也要切實(shí)限制國家權(quán)力行使行為和特定國家機(jī)關(guān)干預(yù)公民濫用的行為。最后,必須警示本原理不得被濫用,強(qiáng)調(diào)本理論的價值目標(biāo)歸根結(jié)底在于反哺基本權(quán)利的保障。
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