本書以演化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，采用較長(zhǎng)時(shí)期的歷史視角，對(duì)拉美國(guó)家進(jìn)口替代工業(yè)化時(shí)期以來的發(fā)展模式進(jìn)行剖析，得出結(jié)論：生產(chǎn)方式或曰生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是拉美國(guó)家陷入低增長(zhǎng)困境的根源。低端的、遠(yuǎn)離技術(shù)中心的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使得拉美國(guó)家缺乏對(duì)知識(shí)、技術(shù)和創(chuàng)新的內(nèi)在需求，無法啟動(dòng)技術(shù)和創(chuàng)新這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)；這些低端的生產(chǎn)活動(dòng)都是報(bào)酬不變或報(bào)酬遞減的，產(chǎn)品市場(chǎng)基本都是完全競(jìng)爭(zhēng)的，難以為國(guó)民福利的增加提供基礎(chǔ)；這些生產(chǎn)活動(dòng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)少、產(chǎn)業(yè)鏈條短，提供的就業(yè)崗位有限，也難以形成產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同。對(duì)于拉美國(guó)家來說，要突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，就要在生產(chǎn)領(lǐng)域謀求大變革，綜合借助產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策和技術(shù)政策等有利于生產(chǎn)和創(chuàng)新的工具，建立和發(fā)展高質(zhì)量的生產(chǎn)活動(dòng)，改變當(dāng)前的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。