定 價(jià):12 元
叢書名:新型農(nóng)民學(xué)歷教育系列教材
- 作者:梁山
- 出版時(shí)間:2011/1/1
- ISBN:9787508266756
- 出 版 社:金盾出版社
- 中圖法分類:D638
- 頁碼:216
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:32開
《農(nóng)村村務(wù)管理》是“新型農(nóng)民學(xué)歷教育系列教材”的一個(gè)分冊(cè)。內(nèi)容包括:導(dǎo)論,村民自治概述,村級(jí)干部組織構(gòu)架,村民委員會(huì)概述,民主選舉,村務(wù)的民主決策,村務(wù)的民主管理,村務(wù)的民主監(jiān)督等8章。可作為農(nóng)民大學(xué)專科學(xué)歷教育教材和農(nóng)村干部培訓(xùn)教材,亦可供廣大農(nóng)村干部和具有中等以上文化程度的農(nóng)民自學(xué)使用。
第一章 導(dǎo)論第一節(jié) 中國村務(wù)管理的發(fā)展演變
辛亥革命后,與皇權(quán)相聯(lián)系的保甲體制逐漸失去了存在和發(fā)揮作用的基礎(chǔ),同時(shí)受西方政治話語的影響,&"地方自治&"成為了政權(quán)&"合法&"性的基礎(chǔ)。孫中山表示,在兵事完結(jié)之后,把全國1600多個(gè)縣劃開,將地方上的情形讓本地人民自己去治;袁世凱也于1914年12月頒布了《自治條例》;北洋政府1919年9月頒布《地方自治條例》,1921年7月再次公布《鄉(xiāng)自治制》等規(guī)則。此期間也有零星的&"村政&"或&"村治&"實(shí)驗(yàn)值得一提。其中,最有影響的莫過于閻錫山1917-1927年統(tǒng)治山西時(shí)實(shí)行的&"村本政治&"和&"鄉(xiāng)村建設(shè)&"的&"村治&"實(shí)驗(yàn)。閻錫山認(rèn)為,&"用民政治之構(gòu)造,鄙人亦有一語足以概括之,則行政網(wǎng)是也。大凡世界各國,其行政網(wǎng)愈密者,其政治愈良好、愈進(jìn)步。……鄙人現(xiàn)在亟亟于編村制,意欲由行政網(wǎng)不漏一村入手,一村不能漏然后再做到不漏一家而一人。&" 閻錫山還在《呈大總統(tǒng)文》中稱:&"一省以內(nèi),依土地之區(qū)劃,與人民之集合,而天然形成政治單位者,村而已也。村以下之家族主義失之狹,村以上之地方團(tuán)體失之泛,惟村則有人群共同之關(guān)系,又為切身生活之根據(jù),行政之村舍此莫由&",于是選擇&"村&"這一層次推行&"村制&"。1917年陜西省署頒布了《各縣村制簡章》,1918年10月,又重新修正。1922年公布了《改進(jìn)村制條例》,并在全省普遍推行。這些&"簡章&"、&"條例&"規(guī)定:區(qū)以下為村,編百戶為村,實(shí)行自治。其權(quán)利是:編查戶口、人事登記;調(diào)解訴訟,執(zhí)行村禁約;整理村范,辦理保衛(wèi)團(tuán);辦事積谷、天足、產(chǎn)育、衛(wèi)生、水利、林業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)家庭工業(yè)。自治村設(shè)村民會(huì)議為決議機(jī)關(guān),由年滿20歲以上的村民組成。村民會(huì)議有權(quán)選舉村長、村副、村監(jiān)察委員、自治會(huì)公斷員等;決議省縣法令應(yīng)議事項(xiàng),行政官亭交議事項(xiàng),監(jiān)察委員提交事項(xiàng);決議本應(yīng)興革的各種事項(xiàng);審議村民20人以上所提議事項(xiàng)。