目 錄 第一章 導(dǎo) 論/ 第一節(jié) 制度背景與問題由來/ 第二節(jié) 相關(guān)研究梳理/ 一、文獻(xiàn)回溯/ 二、研究述評(píng)與展望/ 第三節(jié) 本書的研究脈絡(luò)與價(jià)值/ 一、研究脈絡(luò)/ 二、研究?jī)r(jià)值/ 第二章 財(cái)稅制度何以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件：概念、定位與框架/ 第一節(jié) 突發(fā)事件核心范疇的廓清/ 一、突發(fā)事件的初步界定/ 二、突發(fā)事件的現(xiàn)代演化/ 第二節(jié) 財(cái)稅制度在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的功能定位/ 一、財(cái)稅政策的應(yīng)急屬性考量/ 二、有效引導(dǎo)社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)/ 三、充分消除突發(fā)事件的負(fù)面影響/ 第三節(jié) 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的財(cái)稅制度框架/ 一、財(cái)政收入制度/ 二、財(cái)政支出制度/ 三、財(cái)政管理制度/ 第三章 財(cái)稅制度應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的學(xué)理詮釋/ 第一節(jié) 財(cái)稅制度應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的理論見解/ 一、收支平衡：應(yīng)急狀態(tài)下的財(cái)政可持續(xù)發(fā)展/ 二、預(yù)算法定：應(yīng)急財(cái)政管理的預(yù)算法約束/ 三、府際協(xié)同：應(yīng)急財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的適應(yīng)性/ 第二節(jié) 財(cái)稅制度應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的理念調(diào)適/ 一、結(jié)果導(dǎo)向與過程導(dǎo)向相結(jié)合/ 二、行政應(yīng)急權(quán)力運(yùn)用與納稅人權(quán)利保障的平衡/ 三、財(cái)稅激勵(lì)保障與監(jiān)督約束并重/ 四、與應(yīng)急治理主體多元化的趨勢(shì)相契合/ 第四章 財(cái)稅制度應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的域外實(shí)踐/ 第一節(jié) 美國(guó)實(shí)踐/ 一、美國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制/ 二、美國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的財(cái)稅政策/ 第二節(jié) 日本實(shí)踐/ 一、日本突發(fā)事件應(yīng)急法律體系/ 二、日本突發(fā)事件分級(jí)應(yīng)急機(jī)制/ 三、日本應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的財(cái)稅政策/ 第三節(jié) 歐盟實(shí)踐/ 一、歐盟突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制/ 二、歐盟應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的財(cái)稅政策/ 第四節(jié) 經(jīng)驗(yàn)啟示/ 一、建立完備的應(yīng)急法律體系/ 二、設(shè)置核心應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)/ 三、明確府際事權(quán)和支出責(zé)任劃分/ 四、綜合運(yùn)用多種財(cái)稅政策工具/ 第五章 突發(fā)事件背景下的財(cái)政收入制度/ 第一節(jié) 突發(fā)事件背景下財(cái)政收入的來源考察/ 一、稅收收入/ 二、非稅收入/ 三、政府債券發(fā)行收入/ 第二節(jié) 突發(fā)事件背景下財(cái)政收入制度的局限性分析/ 一、稅收優(yōu)惠政策的應(yīng)急效能不彰/ 二、臨時(shí)性降費(fèi)措施面臨不確定性挑戰(zhàn)/ 三、政府債務(wù)擴(kuò)張背后的財(cái)政隱憂/ 第三節(jié) 突發(fā)事件背景下財(cái)政收入制度的革新/ 一、強(qiáng)調(diào)稅收政策與應(yīng)急管理全過程機(jī)制的適配/ 二、提升降費(fèi)措施的適應(yīng)性/ 三、確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控/ 第六章 突發(fā)事件背景下的財(cái)政支出制度/ 第一節(jié) 財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制及其常態(tài)化建構(gòu)/ 一、財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制的興起與運(yùn)行/ 二、財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制的運(yùn)行檢視/ 三、邁向常態(tài)化：財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制的建構(gòu)邏輯與路徑/ 第二節(jié) 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的財(cái)政預(yù)備費(fèi)/ 一、財(cái)政預(yù)備費(fèi)之定性/ 二、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中財(cái)政預(yù)備費(fèi)制度的缺憾/ 三、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中財(cái)政預(yù)備費(fèi)制度的補(bǔ)強(qiáng)/ 第三節(jié) 突發(fā)事件背景下的政府消費(fèi)券發(fā)放/ 一、突發(fā)事件背景下政府消費(fèi)券發(fā)放的實(shí)踐邏輯/ 二、突發(fā)事件背景下政府消費(fèi)券發(fā)放的實(shí)踐反思/ 三、突發(fā)事件背景下政府消費(fèi)券發(fā)放的規(guī)則調(diào)適/ 第七章 應(yīng)急財(cái)政管理制度/ 第一節(jié) 應(yīng)急財(cái)政管理制度的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)/ 一、應(yīng)急財(cái)政管理法制建設(shè)/ 二、應(yīng)急財(cái)政預(yù)算管理/ 三、應(yīng)急財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分/ 第二節(jié) 應(yīng)急財(cái)政管理制度的問題解構(gòu)/ 一、應(yīng)急財(cái)政管理法治保障有限/ 二、應(yīng)急財(cái)政預(yù)算管理的回應(yīng)性不足/ 三、應(yīng)急財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分不清/ 第三節(jié) 完善應(yīng)急財(cái)政管理制度的具體路徑/ 一、加強(qiáng)應(yīng)急財(cái)政管理法制建設(shè)/ 二、提升應(yīng)急財(cái)政預(yù)算管理水平/ 三、優(yōu)化應(yīng)急財(cái)政的權(quán)責(zé)分配機(jī)制/ 主要參考文獻(xiàn)/