目錄 第一章　黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的時(shí)代意蘊(yùn)　001 第一節(jié)　加快推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的題中之義　002 一、新征程全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)的必然要求　003 二、新偉業(yè)全面構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系的現(xiàn)實(shí)需要　005 三、新時(shí)代全面激發(fā)中小學(xué)校辦學(xué)活力的重要舉措　006 第二節(jié)　推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的政治保證　009 一、確立基礎(chǔ)教育發(fā)展方向，堅(jiān)決落實(shí)“五育融合”　009 二、構(gòu)建基礎(chǔ)教育治理體系，提升依法執(zhí)教水平　010 三、持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展　013 四、加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)　015 第三節(jié)　全面貫徹黨的教育方針的客觀要求　017 一、確保教育方向的正確性　017 二、促進(jìn)教育治理的規(guī)范化　019 三、推動(dòng)教育教學(xué)的創(chuàng)新性　021 四、保障教育資源的均衡性　023 五、強(qiáng)化教師隊(duì)伍的專業(yè)性　026 第四節(jié)　深入落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的必然選擇　029 一、發(fā)揮學(xué)校立德樹人主陣地作用，構(gòu)建全面育人體系　029 二、強(qiáng)化教師立德樹人主導(dǎo)性作用，提升教師育人能力　031 三、健全完善立德樹人工作新格局，形成協(xié)同育人合力　034 第五節(jié)　加快中小學(xué)校教育治理現(xiàn)代化的制度保障　037 一、推進(jìn)中小學(xué)校治理現(xiàn)代化　037 二、完善現(xiàn)代學(xué)校治理結(jié)構(gòu)　039 三、加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)　041 第二章　黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的研究進(jìn)展　045 第一節(jié)　黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制研究設(shè)計(jì)　046 一、數(shù)據(jù)回顧　046 二、研究方法及工具　047 第二節(jié)　黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制研究現(xiàn)狀　047 一、研究關(guān)注度呈現(xiàn)曲折不穩(wěn)后迅速上升趨勢(shì)　047 二、研究尚未形成專門的核心作者群　049 第三節(jié)　黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制研究熱點(diǎn)　051 一、內(nèi)涵研究　055 二、價(jià)值研究　057 三、現(xiàn)實(shí)研究　059 四、路徑研究　060 第四節(jié)　黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制研究結(jié)論及展望　062 一、政策視角研究　063 二、制度體系研究　064 三、成效評(píng)價(jià)研究　065 第三章黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的歷史沿革　067 第一節(jié)　多源流視域?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)體制適切性分析　069 第二節(jié)　中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的脈絡(luò)剖析　070 一、中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的初步探索（1912年～1948年）　071 二、中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的逐步調(diào)整（1949年～1984年）　074 三、中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的形成與發(fā)展（1985年～2015年）　077 四、中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的成熟與穩(wěn)定（2016年～2021年）　079 五、中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的日臻完善（2022年至今）　079 第三節(jié)　中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的多維透視　081 一、問題源流：黨政群關(guān)系的博弈　081 二、政治源流：國(guó)家教育戰(zhàn)略方針　084 三、政策源流：政策共同體的表達(dá)　086 四、政策之窗：三源流耦合的自然結(jié)果　089 第四節(jié)　中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的路向勾勒　091 一、政治引領(lǐng)：穩(wěn)固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心　091 二、法治根基：奠定依法治理基礎(chǔ)　092 三、協(xié)同治理：踐行民主集中原則　093 四、監(jiān)督保障：實(shí)施標(biāo)本兼治策略　094 第四章　黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的核心要義　097 第一節(jié)　中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的概念與內(nèi)涵　098 一、中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的概念界定　098 二、中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵分析　099 三、中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的時(shí)代內(nèi)涵　103 第二節(jié)　中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的時(shí)代特征　104 一、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)　104 二、更加明確黨組織與校長(zhǎng)權(quán)責(zé)分工　105 第三節(jié)　中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的發(fā)展邏輯　106 一、制度根基：黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)　106 二、價(jià)值導(dǎo)向：辦人民滿意教育　107 三、機(jī)制創(chuàng)新：協(xié)同治理內(nèi)在機(jī)理　108 第五章　黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的邏輯體系　113 第一節(jié)　集體主義是中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)　114 一、集體主義的歷史淵源　114 二、集體主義對(duì)國(guó)家治理的影響　115 三、集體主義與學(xué)校管理的內(nèi)在聯(lián)系　116 第二節(jié)　集體領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)　117 一、集體領(lǐng)導(dǎo)在中國(guó)特色社會(huì)主義制度中的地位　117 二、集體領(lǐng)導(dǎo)的理論優(yōu)勢(shì)　118 三、集體領(lǐng)導(dǎo)與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的結(jié)合　119 第三節(jié)　集體領(lǐng)導(dǎo)力是中國(guó)式教育治理的實(shí)踐要求　120 一、黨組織領(lǐng)導(dǎo)與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)踐背景　120 二、集體領(lǐng)導(dǎo)力在教育治理中的實(shí)際應(yīng)用　121 三、集體領(lǐng)導(dǎo)力提升教育質(zhì)量的實(shí)踐路徑　122 第六章　黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)踐調(diào)查　125 第一節(jié)　政策實(shí)施的成效揭示　126 一、推動(dòng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋　127 二、各級(jí)制度體系建設(shè)正在持續(xù)建立健全　141 三、黨建納入學(xué)校章程得到有效落實(shí)　152 四、中小學(xué)校黨建品牌特色不斷強(qiáng)化塑造　160 第二節(jié)　政策實(shí)施的問題分析　167 一、思想認(rèn)識(shí)中的偏頗　167 二、政策體系中的困境　173 三、關(guān)系結(jié)構(gòu)中的錯(cuò)位　180 四、實(shí)踐推進(jìn)中的阻滯　182 第七章　黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的優(yōu)化實(shí)施　193 第一節(jié)　加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)　194 一、選好配強(qiáng)班子隊(duì)伍　194 二、加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)　195 三、壓實(shí)各級(jí)黨組織責(zé)任　196 第二節(jié)　強(qiáng)化宣傳教育和培訓(xùn)指導(dǎo)　197 一、認(rèn)真做好宣傳工作　197 二、舉行專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)　198 三、完善培訓(xùn)制度體系　199 第三節(jié)　注重改革試點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)推廣　201 一、遴選試點(diǎn)學(xué)�！�201 二、開展跟蹤指導(dǎo)　202 三、借鑒推廣經(jīng)驗(yàn)　204 第四節(jié)　完善制度規(guī)范和保障機(jī)制　205 一、確保規(guī)制性要素：做到新舊政策文件與法律法規(guī)保持 “前后銜接”的一致性　205 二、完善規(guī)范性要素：不同位階規(guī)章機(jī)制之間內(nèi)容 “上下配套”的互嵌性　206 三、提升文化—認(rèn)知性要素：不同層面基礎(chǔ)保障之間功能 “左右聯(lián)動(dòng)”的互補(bǔ)和銜接　210 第五節(jié)　建立評(píng)價(jià)體系和督導(dǎo)機(jī)制　211 一、開展監(jiān)測(cè)研究　211 二、制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)　212 三、注重動(dòng)態(tài)跟蹤　214 四、落實(shí)督導(dǎo)評(píng)估　215 參考文獻(xiàn)　217