目　 　 錄
第 一 章 　導 論 ００１
　一 、 政 府 間 事 權 劃 分 ００４
　二 、 政 府 間 財 權 劃 分 ０１０
　三 、 政 府 間 轉 移 支 付 ０１３
第 二 章 　稅 收 分 成 、 財 政 激 勵 與 支 出 結 構 ０１７
　一 、 生 產(chǎn) 性 支 出 偏 向 ０１９
　二 、 稅 收 分 成 影 響 地 方 支 出 結 構 ０２１
　三 、 經(jīng) 驗 證 據(jù) ０２４
　四 、 新 發(fā) 展 階 段 下 優(yōu) 化 財 政 支 出 結 構 的 建 議 ０３２
第 三 章 　要 素 流 動 、 財 政 支 出 競 爭 與 稅 收 競 爭 ０３５
　一 、 要 素 流 動 與 財 政 支 出 競 爭 ０３７
　二 、 要 素 流 動 與 地 區(qū) 稅 收 競 爭 ０４７
第 四 章 　財 政 分 權 與 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 激 勵 ０６１
　一 、 省 直 管 縣 改 革 與 農(nóng) 村 發(fā) 展 激 勵 ０６３
　二 、 經(jīng) 驗 證 據(jù) ０６７
　三 、 從 動 態(tài) 維 度 看 定 向 激 勵 的 作 用 ０７２
　四 、 改 善 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 激 勵 的 政 策 建 議 ０７６
第 五 章 　行 政 區(qū) 劃 壁 壘 與 國 內 統(tǒng) 一 大 市 場 構 建 ０７９
　一 、 區(qū) 劃 壁 壘 與 邊 界 效 應 ０８１
　二 、 邊 界 效 應 的 傳 統(tǒng) 觀 點 ０８４
　三 、 典 型 事 實 與 經(jīng) 驗 證 據(jù) ０８７
四 、 打 破 行 政 區(qū) 劃 壁 壘 的 政 策 建 議 ０９６
第 六 章 　地 區(qū) 競 爭 、 土 地 資 源 錯 配 與 生 產(chǎn) 率 損 失 ０９９
　一 、 地 區(qū) 競 爭 與 土 地 錯 配 １０１
　二 、 資 源 配 置 效 率 與 土 地 錯 配 的 度 量 １０５
　三 、 經(jīng) 驗 證 據(jù) １１０
　四 、 政 策 啟 示 １１３
第 七 章 　事 權 劃 分 與 上 級 統(tǒng) 籌 基 于 垂 直 管 理 體 制 改 革 的 分 析 １１５
　一 、 政 府 間 事 權 劃 分 的 進 展 １１７
　二 、 環(huán) 保 機 構 垂 直 管 理 改 革 １２３
　三 、 制 度 演 進 與 理 論 分 析 １２７
　四 、 經(jīng) 驗 證 據(jù) １３２
　五 、 政 策 建 議 １３６
　六 、 垂 直 管 理 體 制 改 革 的 延 伸 １３８
第 八 章 　財 政 管 理 權 上 移 與 地 方 治 理 基 于 鄉(xiāng) 財 縣 管 的 分 析 １４３
　一 、 問 題 的 提 出 １４５
　二 、 鄉(xiāng) 財 縣 管 的 制 度 演 進 １４８
　三 、 鄉(xiāng) 財 縣 管 與 基 層 治 理 的 理 論 分 析 １５０
　四 、 典 型 事 實 １５２
　五 、 從 鄉(xiāng) 財 縣 管 中 得 到 的 一 般 性 啟 示 １５９
第 九 章 　財 政 體 制 的 激 勵 與 平 衡 ： 在 對 立 中 統(tǒng) 一 １６３
　一 、 激 勵 與 平 衡 的 協(xié) 調 １６５
　二 、 典 型 事 實 與 理 論 框 架 １６８
　三 、 經(jīng) 驗 證 據(jù) １７４
　四 、 政 策 啟 示 １８０
第 十 章 　轉 移 支 付 、 資 本 化 與 區(qū) 域 均 衡 發(fā) 展 １８１
　一 、 轉 移 支 付 在 共 同 富 裕 中 的 作 用 １８３
二 、 轉 移 支 付 研 究 的 文 獻 評 述 １８４
　三 、 典 型 事 實 １８７
　四 、 更 好 發(fā) 揮 轉 移 支 付 作 用 的 政 策 建 議 １９５
第 十 一 章 　結 論 與 展 望 １９７
　一 、 事 權 與 支 出 責 任 劃 分 的 改 革 建 議 １９９
　二 、 財 政 收 入 劃 分 的 改 革 建 議 ２０１
　三 、 轉 移 支 付 制 度 的 改 革 建 議 ２０３
參 考 文 獻 ２０５