中國(guó)環(huán)境綠皮書《中國(guó)環(huán)境發(fā)展報(bào)告(2013版)》 是由民間環(huán)境保護(hù)組織“自然之友”編撰的中國(guó)環(huán)境年度報(bào)告，由劉鑒強(qiáng)任 主編，一批優(yōu)秀的專家、 學(xué)者、環(huán)保工作者、公益組織骨干和媒體人士等通力協(xié)作而成。

     2012年，針對(duì)工業(yè)污染、環(huán)境健康問(wèn)題的公眾性 事件接連不斷，成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。一方面，民間抗?fàn)幍姆绞郊みM(jìn)化， 利益沖突更加尖銳；另一 方面，地方政府的反應(yīng)更加迅速。這些變化預(yù)示著知識(shí)分子、環(huán)保組織長(zhǎng)期致 力于公共教育的努力與城市居民、農(nóng)村群眾自發(fā)的以 維權(quán)和求償為主要目的群體性抗?fàn)巺R合，向政策倡導(dǎo)等長(zhǎng)效的改變發(fā)展。

     2012年層出不窮的跨界水污染和水資源爭(zhēng)奪，昭 示著水危機(jī)不僅僅是環(huán)境危機(jī)，更是社會(huì)與政治危機(jī)。水危機(jī)已經(jīng)引發(fā)了廣 泛反思，讓我們重新認(rèn)識(shí) 規(guī)劃、戰(zhàn)略和發(fā)展模式，并且在新的切面上重新構(gòu)造政治議題和政治戰(zhàn)線。

     2012年，中國(guó)的生態(tài)環(huán)境繼續(xù)面臨巨大挑戰(zhàn)。長(zhǎng) 江上游大批水電工程匆忙上馬。在“跑馬圈水”的背后，流域地質(zhì)、生態(tài)、 水資源可持續(xù)利用等風(fēng) 險(xiǎn)若隱若現(xiàn)。保護(hù)地本應(yīng)是全社會(huì)公共的而非地方或部門的財(cái)富，屬于保護(hù)性 和公益性而非開(kāi)發(fā)性和經(jīng)濟(jì)利用性的資源。但在現(xiàn)實(shí) 中，我們不斷看到，這種全社會(huì)的公共財(cái)富和保護(hù)性、公益性資源，不斷被地 方政府和外來(lái)資本視為利 益集團(tuán)的搖錢樹，它們置環(huán)境與法律法規(guī)于不管不顧，大肆圈地圈水，強(qiáng)行 開(kāi)發(fā)。

     2012年，連續(xù)發(fā)生多起重金屬污染事件，對(duì)民眾 的健康造成威脅，引起了輿論的廣泛關(guān)注。城市擴(kuò)張中的棕色地塊——工業(yè) 污染地只是毒地肆虐的一 角，國(guó)內(nèi)還有更多尚未明確的污染場(chǎng)地，這些都給迅速推進(jìn)的城市化進(jìn)程埋下 了難以根除的隱患。

     從2011年的灰霾天氣開(kāi)始，公眾逐漸關(guān)注PM2．5 的數(shù)值，持續(xù)的灰霾天氣，聚焦了前所未有的公眾關(guān)注和社會(huì)共識(shí)。通過(guò) 公眾及民間環(huán)保組織的努 力，全國(guó)已陸續(xù)有50多個(gè)城市開(kāi)始公布PM2．5的數(shù)值，這也是公民主動(dòng)參與 和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的成功。空氣議題促進(jìn)了公眾、媒體 、專家和政府部門對(duì)空氣污染以及宜采取緊急行動(dòng)的廣泛共識(shí)。

     2012年1月1日起已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施的《民事訴訟法》 首次將環(huán)境公益訴訟寫人法律，被認(rèn)為是為環(huán)境公益訴訟開(kāi)啟了一扇大門 。而有著“環(huán)境保護(hù)母 法”之稱的《環(huán)境保護(hù)法》的修改則飽受爭(zhēng)議，甚至引發(fā)人們“倒退幾十年” 的惡評(píng)。為了阻止這部法律“上會(huì)”，國(guó)內(nèi)著名的環(huán) 境法學(xué)家專門致信吳邦國(guó)同志和全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，指出《環(huán)境 保護(hù)法》征求意見(jiàn)稿存 在硬傷，建議全國(guó)人大常委會(huì)暫緩審議“征求意見(jiàn)稿 ”。

     《中國(guó)環(huán)境發(fā)展報(bào)告(2013版)》重視從公共利益的視角記錄、審視和思考中國(guó)環(huán)境狀況，主要 以數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話，強(qiáng)調(diào)實(shí)證性、真實(shí)性、專業(yè)性， 從而樹立權(quán)威性。