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本書為“當代中國發(fā)展報告”之一，之前，已經(jīng)出版了2012年、2011年的《中國勞動力市場報告》。本書圍繞高等教育擴展背景下的勞動力市場變革，深入分析了起始于1999年的高等教育大規(guī)模擴招，對勞動力市場究竟產(chǎn)生的影響。本書認為，最近十多年，面對大幅度增加的人力資本，勞動力市場已經(jīng)做出了多方面的調(diào)適，但與巨大的人力資本儲備相比，勞動力市場仍需做進一步的完善。本書最后指出，從國家層面上講，勞動力市場政策制定的趨向是將高等教育擴展所積累起的人力資本，切實轉(zhuǎn)化為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要源泉。

二、通過促進殘疾人就業(yè)，可以釋放殘疾人家庭的潛在人力資源
　　雖然我們可以統(tǒng)計出我國殘疾人的具體數(shù)字，但是無法統(tǒng)計出殘疾人對家庭的影響。完善的社會保障體系，可以全面地保障殘疾人的生存和生活，卻無法幫助殘疾人自立地融入社會經(jīng)濟生活。殘疾人就業(yè)的過程，不僅是一個殘疾人自立的過程，還是一個殘疾人家庭釋放勞動力、提高生產(chǎn)率的過程。
　　前文已述，從家庭的收入結(jié)構(gòu)來看，我國殘疾人家庭尤其是城鎮(zhèn)殘疾人家庭的工薪收入所占比例相當?shù)停撼擎?zhèn)殘疾人家庭的工薪收入所占比例僅相當于城鎮(zhèn)一般居民家庭的一半。雖然我們無法獲得相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，但是從邏輯上推斷，造成這種差異的原因應(yīng)該有兩個：其一，可能是因為殘疾人本人無法就業(yè)，因而無法獲得工資性收入；其二，還有可能是因為殘疾人的親屬因為需要照料殘疾人而無法就業(yè)，因而無法獲得工資性收入。因此，通過促進殘疾人就業(yè)，可以在很大程度上釋放殘疾人家庭的潛在人力資源。
　　還有數(shù)據(jù)表明，我國處于貧困線以下的人口中，有20％以上是殘疾人或有殘疾人的家庭。他們靠國家、集體或親屬供養(yǎng)，生活水平不僅低于社會平均水平，即使與貧困人口的平均水平相比也有差距；各項基本社會保障和公共服務(wù)還不能均等享受；在參與社會實踐、享受物質(zhì)和精神文明等方面，與健全人之間存在著較大的差距。這種差距使得有些人認為殘疾人群體只是救濟對象，社會不斷修訂保障體系對其進行“庇護”，家庭始終要留出勞動力對其進行陪護、照顧。
　　“十二五”期間，城鎮(zhèn)殘疾人在傳統(tǒng)就業(yè)方式之外，增加了輔助性就業(yè)和公益崗位就業(yè)這兩種就業(yè)方式。輔助性就業(yè)（也稱庇護性就業(yè)）是一種保護性、間歇性、臨時性、過渡性的就業(yè)安置形式，指針對特定的殘疾人（主要包括中重度智力、精神和重度肢體等殘疾程度較重、適應(yīng)能力較弱、難以通過一般途徑實現(xiàn)常規(guī)就業(yè)的殘疾人）安排簡單的勞動并提供康復(fù)治療、生活能力訓(xùn)練、就業(yè)技能訓(xùn)練等服務(wù)，幫助其獲得一定的職業(yè)技能并逐步實現(xiàn)回歸社會就業(yè)。公益崗位就業(yè)是針對文化水平較低、就業(yè)技能不高的殘疾人，由政府出資扶持或社會籌集資金開發(fā)的，滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)的崗位。主要涉及城市公共管理和居民生活的非營利性服務(wù)崗位，包括各級政府投資開發(fā)的城市公共管理中的公共設(shè)施維護、社區(qū)保安、保潔、保綠、停車看管等。對于殘疾人而言，輔助性就業(yè)和公益性崗位就業(yè)避免了直接生活救助形成的依賴性，增強了殘疾人自強自立的意識，解放了殘疾人家庭中看管殘疾人占用的勞動力。這些新型的就業(yè)形式門檻低，就業(yè)形式靈活，擴大了殘疾人特別是就業(yè)能力較低殘疾人群體的就業(yè)路徑，釋放了家庭看管殘疾人的勞動力，促進了殘疾人家庭生產(chǎn)率和生活水平的提高。
　　第二節(jié) 就業(yè)是殘疾人改善生活、融入社會和實現(xiàn)社會流動的重要方式
　　從國家和社會發(fā)展的需要來看，殘疾人不再僅僅是社會救助的對象，殘疾人本身也是一種重要的人力資源。通過推動殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，不但實現(xiàn)了社會對數(shù)量規(guī)模巨大的殘疾人口的人力資源利用，而且也釋放了殘疾人家庭的人力資源，為我國勞動力市場提供了更為豐富的勞動力選擇。此外，從殘疾人及其家庭的需要來看，就業(yè)也是他們改善生活水平、積極融入社會和實現(xiàn)社會流動的重要方式。
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