《陳鋒史學(xué)論著五種：清代財(cái)政政策與貨幣政策研究（第2版）》對(duì)清代財(cái)政政策與貨幣政策進(jìn)行較為系統(tǒng)的研究，全書分為11章：第一章，作為導(dǎo)論，主要探討財(cái)政政策的制定與實(shí)施過程中的制約因素，并揭示政策的變異及其在不同情勢(shì)下對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。第二章，作為學(xué)術(shù)史的回顧，對(duì)前此學(xué)者有關(guān)清代財(cái)政史的研究進(jìn)行綜述和評(píng)論。第三章，作為不同歷史階段的個(gè)案，考察王朝建立之初財(cái)政政策的特征。第四章，通過對(duì)賦役制度及相關(guān)政策的考察，揭示清代前期賦役制度的演變軌跡。第五章，試圖通過對(duì)人口政策的研究，揭示人丁編審以及移民政策與國(guó)家財(cái)政的某些聯(lián)系。第六章、第七章，分別考察財(cái)政收入、支出結(jié)構(gòu)與收入、支出政策的變動(dòng)。第八章，通過對(duì)錢糧征解與奏銷的考察，分析在不同的政策導(dǎo)向下這一重要財(cái)政制度的變化。第九章，從中央財(cái)政與地方財(cái)政的關(guān)系著眼，探討中央財(cái)政與地方財(cái)政的分野與調(diào)整。第十章、第十一章，則是對(duì)有關(guān)貨幣政策的探討。在重點(diǎn)論述清代財(cái)政收入與支出政策的前提下，兼顧到政策與制度、體制與吏治、財(cái)政與經(jīng)濟(jì)、財(cái)政與社會(huì)、局部與整體、歷時(shí)性與共時(shí)性等幾個(gè)重要的方面�？晒┴�(cái)政史、經(jīng)濟(jì)史、清史學(xué)者以及相關(guān)專業(yè)的研究生參考。
《清代財(cái)政政策與貨幣政策研究(第2版)》在重點(diǎn)論述清代財(cái)政收入與支出政策的前提下，兼顧到政策與制度、體制與吏治、財(cái)政與經(jīng)濟(jì)、財(cái)政與社會(huì)、局部與整體、歷時(shí)性與共時(shí)性等幾個(gè)重要的方面。全書分11章對(duì)清代財(cái)政政策與貨幣政策進(jìn)行較為系統(tǒng)的研究。
陳鋒，1955年生，山東萊蕪市人。歷史學(xué)博士。國(guó)務(wù)院政府特殊貢獻(xiàn)津貼專家（1993年起）。武漢大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)史研究所所長(zhǎng)，國(guó)家人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——中國(guó)傳統(tǒng)文化研究中心副主任。兼任中國(guó)社會(huì)史學(xué)會(huì)理事、中國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)史專業(yè)委員會(huì)主任、中國(guó)傳統(tǒng)文化學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中華硯文化聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、湖北省中國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)等。著有《清代鹽政與鹽稅》（1988）、《中國(guó)病態(tài)社會(huì)史論》（1991）、《清代軍費(fèi)研究》（1992）、《陳鋒自選集》（1997）、《清代財(cái)政政策與貨幣政策研究》（2008）、《清代財(cái)政史論稿》（2010）等書。主編有《中國(guó)俸祿制度史》（1996）、《武漢現(xiàn)代化進(jìn)程研究》（2002）、《張之洞與武漢早期現(xiàn)代化》（2003）、《明清以來長(zhǎng)江流域社會(huì)發(fā)展史論》（2006）、《中外學(xué)者論<展望二十一世紀(jì)>》（2006）、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史綱要》（2007）等書。學(xué)術(shù)輯刊《中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)史評(píng)論》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史論叢》主編。論著多次獲省部級(jí)一、二、三等獎(jiǎng)。獲湖北省優(yōu)秀研究生導(dǎo)師獎(jiǎng)，日本創(chuàng)價(jià)大學(xué)榮譽(yù)獎(jiǎng)。并曾任日本東京大學(xué)、同志社大學(xué)、創(chuàng)價(jià)大學(xué)，臺(tái)灣“中央研究院”等高�；蜓芯繖C(jī)構(gòu)的客座教授、客座研究員。
第一章 導(dǎo)論：財(cái)政政策及相關(guān)問題
一、引言：基本思路與分析框架
二、財(cái)政政策的制定與實(shí)施
三、財(cái)政政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)
第二章 學(xué)術(shù)史回顧：20世紀(jì)的清代財(cái)政研究
一、清代財(cái)政研究綜論
二、財(cái)政管理體制研究
三、財(cái)政收入研究
四、財(cái)政支出研究
五、財(cái)政思想研究
第三章 開國(guó)時(shí)期的財(cái)政政策
一、清廷入主中原與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的凋敝
二、“輕徭薄賦”的政策實(shí)質(zhì)
三、蠲免與除荒
四、招徠流民與鼓勵(lì)墾荒
第四章 賦役、財(cái)政制度的整頓改革與政策導(dǎo)向
一、賦役全書的編撰及其他
二、田賦征收原則的確立與田賦征收的貨幣化
三、均平賦役
四、“康乾盛世”時(shí)期的賦稅蠲免
五、攤丁入地
六、耗羨歸公與養(yǎng)廉銀支發(fā)
七、清查虧空
第五章 人丁編審與移民政策
一、人丁編審
二、人口遷移的動(dòng)因與類型
三、移民政策之一：向四川的人口遷移
四、移民政策之二：向西南的人口遷移
五、移民政策之三：向西北的人口遷移
六、移民政策之四：向內(nèi)蒙、東北的人口遷移
七、移民政策之五：向臺(tái)灣的人口遷移
第六章 財(cái)政收入政策與收入結(jié)構(gòu)的變動(dòng)
一、清代前期的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)及歲入辨析
二、清代前期的財(cái)政收入政策
三、清代后期的財(cái)政收入政策與財(cái)政收入結(jié)構(gòu)
第七章 財(cái)政支出政策與支出結(jié)構(gòu)的變動(dòng)
一、清代前期的財(cái)政支出問題
二、清代后期的財(cái)政支出問題
第八章 錢糧的征解與奏銷
一、錢糧征解的相關(guān)問題
……
第九章 中央財(cái)政與地方財(cái)政的調(diào)整
第十章 銀錢比價(jià)的波動(dòng)與對(duì)策
第十一章 新幣的發(fā)行及相關(guān)問題
針對(duì)上述結(jié)果，解釋的思路可能會(huì)多種多樣，因?yàn)檎邎?zhí)行過程原本就非常復(fù)雜，涉及許多因素和變量，比如，政策本身是否完美無缺？政策目標(biāo)是否符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？政策實(shí)施是否具備某種保障？執(zhí)行政策的人員是否能令行禁止？等等。毫無疑問，這都是值得注意的問題。不過，在筆者看來，與財(cái)政政策的實(shí)施關(guān)聯(lián)最大的乃是官僚階層的行為與官僚機(jī)制的運(yùn)作。
如所周知，國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治的象征，設(shè)官分職是實(shí)行統(tǒng)治的具體體現(xiàn)，各級(jí)官僚則是實(shí)施統(tǒng)治的工具。在設(shè)官分職之下，上下統(tǒng)屬的官僚機(jī)構(gòu)和任職于各種機(jī)構(gòu)中的人數(shù)眾多的官僚階層，發(fā)揮著各自的行政職能，并具有相應(yīng)的行政權(quán)力，政策的執(zhí)行正有賴于官僚機(jī)制的運(yùn)作和官僚階層的主觀能動(dòng)性。因此，從這個(gè)意義上說，政策的實(shí)施一方面是一種上下有序的組織活動(dòng)，官僚機(jī)制的作用與功能如何，直接影響著政策的執(zhí)行；另一方面，伴隨著政策的實(shí)施，官僚階層的權(quán)力顯化，政策執(zhí)行者的素質(zhì)、能力、水平等都構(gòu)成制約政策實(shí)施的重要變量。在國(guó)家機(jī)器強(qiáng)大、監(jiān)督職能完備、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)正常的情況下，上令下達(dá)的渠道基本暢通，國(guó)家利益、官僚階層的利益與民眾的利益大致相容，各種政策可能會(huì)執(zhí)行得較好。
一旦國(guó)家機(jī)器監(jiān)督官僚階層的能力下降或官僚機(jī)構(gòu)腐敗，官僚階層的自身利益就會(huì)惡性膨脹，敷衍塞責(zé)、人浮于事、以權(quán)謀私、借機(jī)漁利等腐敗現(xiàn)象隨之產(chǎn)生，各種政策也就難以執(zhí)行。當(dāng)然，官僚主義與腐敗現(xiàn)象本來就是一胞雙胎，在任何情況下都難以避免政策實(shí)施過程中的變異，哪怕是一種很好的政策，最終實(shí)施或沿襲的結(jié)果也有可能滋生弊端。
因此，上面所揭示的在財(cái)政政策的實(shí)施過程中出現(xiàn)的三種結(jié)果雖然各有例證，但以第三種結(jié)果最為普遍，即執(zhí)行政策的偏差或變異。這方面的例子可以說俯拾即是。清初名臣陸隴其在談到清初的戶口編審時(shí)即稱：“編審者唯恐部駁，必求足額，故逃亡死絕者俱不敢刪除，而攤派于現(xiàn)存之戶。又恐僅如舊額猶不免于駁也，必求其稍益而后止。嚴(yán)搜遍索，疲癃?dú)埣病Ⅵ姽压陋?dú)，無得免者。溝中之瘠，猶是冊(cè)上之��；黃口之兒，已登追呼之籍。
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