本書在全球化、后工業(yè)化的歷史背景下，立足于中國(guó)行政改革的實(shí)踐，綜觀歷史與現(xiàn)實(shí)，描述了公共行政發(fā)展中所取得的輝煌業(yè)績(jī)，同時(shí)深入地分析了當(dāng)前公共行政中存在的問題，提出了解決這些問題的必由之路——建設(shè)服務(wù)型政府。
本書在社會(huì)治理演進(jìn)的邏輯中證明了服務(wù)型政府建設(shè)的必然性，認(rèn)為服務(wù)型政府是合作治理體系中的必要構(gòu)成部分，指出服務(wù)型政府建設(shè)既是行政改革的目標(biāo)，也是走向合作治理的社會(huì)治理模式變革的基本內(nèi)容之一。其中，在組織形態(tài)上，包含服務(wù)型政府在內(nèi)的合作治理行動(dòng)者將以合作制組織的形式出現(xiàn)。
推薦語 行動(dòng)與行動(dòng)者是當(dāng)代社會(huì)科學(xué)研究中的重要概念，它們的流行預(yù)示著我們即將進(jìn)入一個(gè)行動(dòng)主義的世界。本書敏銳地捕捉到了現(xiàn)實(shí)發(fā)展與理論演進(jìn)共同呈現(xiàn)出的歷史脈動(dòng)，從行動(dòng)主義出發(fā)，令人信服地展現(xiàn)出了朝向服務(wù)型政府及其合作治理的行政發(fā)展邏輯，也充滿想象力地提供了一種截然不同于近代制度主義傳統(tǒng)的合作建構(gòu)方案，從而為我們關(guān)于后工業(yè)社會(huì)及其治理模式的建構(gòu)尋找到了一個(gè)新的基點(diǎn)。
張康之，教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授。曾任教于西北政法學(xué)院理論系、中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義研究所和中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)系、南京大學(xué)服務(wù)型政府研究所。先后從事西方馬克思主義研究，行政倫理學(xué)研究。
第一章 公共行政的歷程
第一節(jié) 公共行政的發(fā)生
一、從政治中分化出行政
二、公共行政學(xué)的原賕
三、拓展行政原則的道路
四、公共行政的主題轉(zhuǎn)變
第二節(jié) 公共行政研究的新起點(diǎn)
一、根源于后工業(yè)化的要求
二、公共行政迫切需要探討的問題
三、反思官僚制及其效率追求
四、公共行政研究的愿景
第三節(jié) 終結(jié)公共行政中的技術(shù)主義
一、管理行政的技術(shù)主義
二、技術(shù)引進(jìn)的限制
三、從技術(shù)主義路徑中走出來 第一章 公共行政的歷程
第一節(jié) 公共行政的發(fā)生
一、從政治中分化出行政
二、公共行政學(xué)的原賕
三、拓展行政原則的道路
四、公共行政的主題轉(zhuǎn)變
第二節(jié) 公共行政研究的新起點(diǎn)
一、根源于后工業(yè)化的要求
二、公共行政迫切需要探討的問題
三、反思官僚制及其效率追求
四、公共行政研究的愿景
第三節(jié) 終結(jié)公共行政中的技術(shù)主義
一、管理行政的技術(shù)主義
二、技術(shù)引進(jìn)的限制
三、從技術(shù)主義路徑中走出來
第四節(jié) 后現(xiàn)代公共行政研究的啟示
一、后現(xiàn)代研究方法中的“想象”
二、“想象”與“視像”
三、尋求“想象”的支持
第二章 公共行政的“公共性”追求
第一節(jié) 公共行政的理論創(chuàng)新
一、理論創(chuàng)新而不是技術(shù)關(guān)注
二、基于現(xiàn)實(shí)的理論創(chuàng)新
三、揚(yáng)棄“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)
第二節(jié) 詮釋公共行政的公共性
一、公共性的覺醒
二、公共性的物化形態(tài)
三、公共領(lǐng)域中的公共性
第三節(jié) 追求公共性的公共行政
一、作為管理行政的公共行政
二、公共行政公共性的價(jià)值
三、公共性的表現(xiàn)途徑
第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)公共性的民主路徑
一、公共行政非民主的現(xiàn)實(shí)
二、“后現(xiàn)代”的解決方案
三、開放的、自由的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)
第三章 走上服務(wù)型政府建設(shè)之路
第一節(jié) 社會(huì)治理文明化中的服務(wù)型政府
一、服務(wù)型政府的理論“正覺”
二、在行政改革中提出的目標(biāo)
三、人類治理文明的必然走向
第二節(jié) 服務(wù)型政府的理論與行動(dòng)
一、服務(wù)型政府的理論構(gòu)想
二、機(jī)構(gòu)改革的自我否定
三、服務(wù)型政府建設(shè)的主題
第三節(jié) 服務(wù)型政府建設(shè)過程中的現(xiàn)實(shí)追求
一、抑制行政成本的增長(zhǎng)
二、界定政府與社會(huì)的關(guān)系
三、完善社會(huì)管理體制
四、增強(qiáng)社會(huì)管理中的自主性
第四節(jié) 在社會(huì)管理創(chuàng)新中建設(shè)服務(wù)型政府
一、社會(huì)管理體系中的政府
二、從政府本位到“他在性”
三、根除社會(huì)管理中的行政傲慢
第四章 合作治理中的服務(wù)型政府
第一節(jié) 從協(xié)作向合作的轉(zhuǎn)變
一、歷史坐標(biāo)中的協(xié)作與合作
二、官僚制是一個(gè)協(xié)作體系
三、協(xié)作與合作的不同出發(fā)點(diǎn)
四、合作治理及其組織
第二節(jié) 政府行為從控制向引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變
一、政府的“控制悖論”
二、引導(dǎo)而不是控制
三、引導(dǎo)型政府職能模式
第三節(jié) 政府社會(huì)目標(biāo)的“去中心化”——以女性問題為例
一、產(chǎn)生于工業(yè)社會(huì)的女性問題
二、“獨(dú)立”而不是“平等”的方案
三、社會(huì)正義視角下的女性問題
第五章 公共行政研究的聚焦點(diǎn)
第一節(jié) 消除現(xiàn)代權(quán)力關(guān)系的交換屬性
一、復(fù)雜性、不確定性與現(xiàn)代權(quán)力關(guān)系
二、作為交換關(guān)系的權(quán)力關(guān)系
三、合作制組織中的權(quán)力和權(quán)力意志
第二節(jié) 政府組織從官僚制向合作制的轉(zhuǎn)變
一、官僚制的歷史命運(yùn)
二、社會(huì)治理環(huán)境的要求
三、合作制組織生成的必然性
第三節(jié) 合作制組織是一種新型組織形態(tài)
一、當(dāng)前公共行政研究中的問題
二、建構(gòu)新時(shí)代的組織理論
三、合作制組織的基本構(gòu)圖
參考文獻(xiàn)
后記
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