城市化的重點放在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，錢從哪里來？要認真總結(jié)國有土地改革的經(jīng)驗教訓，抓好農(nóng)村集體土地改革。國有土地的改革積聚了大量建設資金，使城市經(jīng)濟飛速發(fā)展，城市居民的生活質(zhì)量不斷提高，帶動了周邊農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，吸引了大量落后地區(qū)的農(nóng)民進城務工，這已是不爭的事實。依托縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中小城市，關鍵要抓好農(nóng)村集體土地改革，要讓集體建設用地像國有土地那樣有償?shù)亓鲃悠饋怼＜w建設用地使用權、宅基地使用權、土地承包經(jīng)營權都要合法、有序地流動。“三大權”（集體建設用地使用權、宅基地使用權、土地承包經(jīng)營權）的有償、合法流動就像三條“大血管”一樣，會源源不斷地向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，向農(nóng)民輸入新鮮血液，使縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，幫助農(nóng)民逐步致富。城鎮(zhèn)化建設首先要把縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模按中小城市的要求規(guī)劃好，不能再走“攤大餅”式的老路。在城市的規(guī)劃圈內(nèi)，不能像現(xiàn)在的大中城市一樣，都要求是清一色的國有土地，要允許集體建設用地參與中小城市建設，也要允許通過集體建設用地抵押來實現(xiàn)農(nóng)民與市民在財產(chǎn)上的機會平等。農(nóng)民集體可以出地，開發(fā)商出錢.共同建設，共同分紅。農(nóng)民集體也可以以土地參股建設分紅。
前言
廣東省農(nóng)村宅基地管理立法調(diào)研報告
關于城市化進程中的農(nóng)村宅基地管理的調(diào)研報告
廣東省農(nóng)村土地綜合整治情況調(diào)研報告
佛山市南海區(qū)關于農(nóng)村宅基地管理立法問題的建議
關于開展農(nóng)村宅基地管理制度改革的調(diào)研
清城區(qū)農(nóng)村宅基地管理現(xiàn)狀及對策探討
農(nóng)村土地管理改革調(diào)研報告
關于農(nóng)村宅基地管理制度改革的調(diào)研報告
淺析清新縣農(nóng)村宅基地管理存在的問題與對策
重陽鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理現(xiàn)狀調(diào)研報告
農(nóng)村土地綜合整治中的土地產(chǎn)權問題探討
關于完善我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記制度的思考
農(nóng)村宅基地管理探析
積極探索勇于改革規(guī)范農(nóng)村集體土地健康有序流轉(zhuǎn)
試分析建立大亞灣區(qū)農(nóng)村土地市場的幾點設想
大亞灣區(qū)農(nóng)村土地市場調(diào)研報告
佛山市“三舊”改造工作的成效與啟示
解決農(nóng)村集體建設用地上廠房未辦證歷史遺留問題的政策選擇
廣東省農(nóng)村居民點整理優(yōu)先性評價與分區(qū)
“房地合一”的集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)制度探析
農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、困境與對策
淺談農(nóng)村土地使用權流轉(zhuǎn)合同管理
淺論土地征用制度存在的問題與建議
農(nóng)地征用改革必須保護好農(nóng)民權益
失地農(nóng)民典型安置模式研究
論新農(nóng)村建設與農(nóng)村宅基地合理利用
海珠區(qū)留用地調(diào)研報告
海珠區(qū)集體低效建設用地調(diào)研報告
茂名市農(nóng)村集體非農(nóng)建設用地流轉(zhuǎn)的思考
農(nóng)村宅基地退出機制研究
我國農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)研究綜述
廣東省農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)存在問題和對策
二、主要做法和成效
（一）大力推進“三舊”改造“三舊”改造是廣東省農(nóng)村土地綜合整治的顯著特色之一。據(jù)調(diào)查，全省“三舊”用地面積達175. 05萬畝，相當于全省最近5年累計新增的建設用地量。“三舊”改造的主要目的是解決歷史遺留用地問題，盤活存量用地，增加土地有效供給，在新的歷史時期保持可持續(xù)發(fā)展。廣東省委、省政府對此高度重視，在國土資源部的大力支持和指導下，省政府制定下發(fā)了《關于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見》，為調(diào)動各級政府、土地使用者、投資者等進行“三舊”改造的積極性，對“三舊”改造中涉及的土地收益分配、土地征收、邊角地、插花地、夾心地、歷史遺留用地等關鍵問題進行了創(chuàng)新探索。目前，各市、縣成立了以政府分管領導為組長、相關職能部門為成員的“三舊”改造領導小組，并開展了“三舊”改造調(diào)查摸底、標圖建庫及專項規(guī)劃編制工作。佛山、東莞、深圳、廣州等改造基礎較好的地區(qū)，結(jié)合本地實際，先行先試，成效明顯。
1.“三舊”改造的主要做法由于“三舊”改造涉及多方利益主體，在推進過程中也碰到一些突出難題，主要是：“三舊”用地分散，政府掌握不全，也缺乏足夠的改造資金；許多“三舊”用地沒有合法用地手續(xù)或手續(xù)不完善，完善手續(xù)成本高，過程煩瑣，改造預期收益不明顯。為破解難題，國土資源部、廣東省政府按照“全面探索、局部試點、封閉運行、結(jié)果可控”的原則，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)共同研究制定了特殊政策，積極探索推動“三舊”改造工作。主要做法有：一是嚴格確定“三舊”改造范圍，封閉運行，穩(wěn)妥推進�！叭f”改造以土地開發(fā)程度較高、“三舊”分布相對集中的珠江三角洲地區(qū)為重點，兼顧其他地區(qū)，限定在以下范圍：城市市區(qū)“退二進三”產(chǎn)業(yè)用地；城鄉(xiāng)規(guī)劃確定不再作為工業(yè)用途的廠房用地；國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)以及不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的廠房用地；布局散亂、條件落后、規(guī)劃確定改造的城鎮(zhèn)和村莊等。二是堅持政府引導，規(guī)劃先行，有序進行。要求市、縣、鎮(zhèn)三級政府在對“三舊”用地進行充分調(diào)查，合理確定改造范圍的基礎上，統(tǒng)籌編制“三舊”改造規(guī)劃和年度計劃，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，確保改造的科學性、規(guī)范性和可行性。三是堅持實事求是，積極穩(wěn)妥地解決歷史遺留用地問題。
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