（1）宦官組織的沿革
　　宦官的淵源可上溯至夏、商，因史料有限，那時(shí)是否有宦官組織已難以窺見其詳。西周時(shí)，已形成一定的組織，雖然這時(shí)的宦官組織尚不統(tǒng)一、完整，零散地分屬于朝廷各機(jī)構(gòu)，但它畢竟成為以后歷代王朝設(shè)立宦官組織的依據(jù)，而且直接影響宦官組織的發(fā)展。
　　秦漢時(shí)期，宦官組織隸屬于少府、大長(zhǎng)秋等卿，其中少府之下的宦者、黃門、鉤盾、永巷（掖庭）、御府、內(nèi)者等令、丞所管轄的官署，統(tǒng)領(lǐng)諸宦者分管宮中各種生活事務(wù)。這時(shí)各官府的長(zhǎng)官還沒有明確規(guī)定由宦者擔(dān)任，大部分還為士人的官職，但畢竟有一部分宦者在一定的條件下充任這些官職，成為名副其實(shí)的“宦官”。
　　東漢“中興之初，宦官悉用閹人，不復(fù)雜調(diào)它士”。這在一定程度上促使宦官作為一種專門組織而獨(dú)立存在。在宦官隸屬關(guān)系上，宦官組織還在少府統(tǒng)轄的范圍，但加上“文屬”的字樣，表示宦官組織的相對(duì)獨(dú)立。東漢時(shí)宦官機(jī)構(gòu)有所省并，但明確規(guī)定黃門、掖庭、永巷、御府、鉤盾等署令、丞由宦者擔(dān)任，并且增加了中常侍（掌侍左右，出入內(nèi)宮，贊導(dǎo)眾事，顧問應(yīng)對(duì)）、黃門（掌侍左右，受尚書事，上在內(nèi)宮，關(guān)通中外，及中官門下眾事）、中黃門冗從仆射（主中黃門冗從，居則宿衛(wèi)，直守門戶；出則騎從，夾乘輿車）、中黃門（掌給事禁中）等管理傳遞政務(wù)和宿衛(wèi)武裝的機(jī)構(gòu)和官員。
　　大長(zhǎng)秋名義上是隸屬皇后管轄的卿，是主管內(nèi)宮事務(wù)的官員。其下有中長(zhǎng)秋、私府、永巷、倉(cāng)、廄、祠祀、食官等官署，由宦者充任。漢代制度，皇太后別宮居住，按照居住宮名而設(shè)少府、太仆、衛(wèi)尉等官，號(hào)稱“太后三卿”，由宦者充任，位秩稍遜于九卿。
　　東漢凡是宦官充當(dāng)?shù)墓俾毥约印爸泄佟倍�字，是宦者專任職。中宮最高長(zhǎng)官是大長(zhǎng)秋（職掌奉宣中官命），統(tǒng)領(lǐng)中宮仆（主馭）、中宮謁者令（主報(bào)中章）、中宮尚書（主中文書）、中官私府令（主中藏幣帛）、中宮永巷令（主官人）、中宮黃門冗從仆射（主黃門冗從）等官署。
　　魏晉懲東漢宦官為禍，長(zhǎng)秋官改用士人，減少宦官的人數(shù)，罷去宦官兼主政務(wù)的官職和官署，加強(qiáng)對(duì)宦官的控制和管理。北魏時(shí)，除設(shè)長(zhǎng)秋官之外，增設(shè)內(nèi)侍長(zhǎng)一職，掌顧問、拾遺、應(yīng)對(duì)，部分恢復(fù)宦官的參政權(quán)。北齊增設(shè)中侍中省，與長(zhǎng)秋寺共掌諸宦官。隋合并為內(nèi)侍�。ㄔ�改為長(zhǎng)秋寺），成為獨(dú)立的宦官機(jī)構(gòu)，與尚書、內(nèi)史、門下、秘書同為五省并列。
　　唐設(shè)侍省，省署設(shè)在皇城北側(cè)，臨近宮城。其下設(shè)有內(nèi)侍（掌內(nèi)供奉、宣制令）、內(nèi)常侍（通判省事）、內(nèi)謁者監(jiān)（掌儀法、宣奏、承敕令及外命婦名帳）、內(nèi)給事（掌承旨勞問，分判省事）、謁者（掌諸親命婦朝集班位）、典引（掌出入導(dǎo)引）、寺伯（掌糾察宮內(nèi)不法）、寺人（掌皇后出入執(zhí)御刀冗從）等宦官要職，下轄掖廷（掌宮人簿籍）、宮闈（掌宮內(nèi)門禁）、奚官（掌宮人疾病死喪）、內(nèi)仆（掌宮中供帳燈燭）、內(nèi)府（主中藏給納）等五局。初期，雖設(shè)置較為龐大的宦官機(jī)構(gòu)，賦予宦官一定承敕宣奏權(quán)，但未給予真正的實(shí)權(quán)，宦官在政治上的作用還不明顯。到唐玄宗時(shí)，寵宦高力士“每四方進(jìn)奏文表，必先呈力士，然后進(jìn)御，小事便決之”�；鹿俚臋�(quán)力和作用由輕人重，逐漸提任供奉、監(jiān)軍、出使、教坊等要職。安史之亂后，君主“不欲武臣典重兵，其左右神策、天威等軍，欲委宦者主之”。宦官由此“內(nèi)則參秉戎權(quán)，外則監(jiān)臨藩獄”，握有軍政大權(quán)，內(nèi)侍省也儼然以“北司”的名義參與朝政。
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