《中國軟科學(xué)研究叢書：甘肅省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)》：
　�。ㄈ�）市場與政府共推模式（印度、中國上海）
　　1.印度班加羅爾模式
　　被喻為印度硅谷的班加羅爾，是印度著名的高新科技城。自1991年建立印度第一個軟件技術(shù)園區(qū)以來，班加羅爾吸引了海內(nèi)外400多家著名的信息技術(shù)業(yè)公司，被稱作印度的軟件之都、全球十大硅谷之一和全球第五大信息科技中心。近10年來，班加羅爾的發(fā)展由南向北漸次推進(jìn)，形成遍布全國的軟件產(chǎn)業(yè)集群。軟件業(yè)發(fā)展還帶動了印度其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如呼叫中心、數(shù)據(jù)處理、地理信息系統(tǒng)服務(wù)、人力資源管理等服務(wù)業(yè)務(wù)。班加羅爾迅速崛起的原因主要有以下幾個方面（常青，2006）。
　　1）良好的硬環(huán)境建設(shè)
　　地方政府艱苦創(chuàng)業(yè)，籌資興建水電基礎(chǔ)設(shè)施。投人大量資金用于數(shù)據(jù)通信樞紐建設(shè)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供數(shù)據(jù)通信服務(wù)和增值服務(wù)，為軟件研制企業(yè)提供可與任何發(fā)達(dá)國家相比的一流工作環(huán)境和生活環(huán)境。
　　2）良好的軟環(huán)境建設(shè)
　　一是政策環(huán)境。政府把軟件產(chǎn)業(yè)置于優(yōu)先發(fā)展的地位，大力扶持和發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對軟件園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供發(fā)展信息業(yè)的種種優(yōu)惠政策。同時，政府一直致力于吸引外資發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，并將班加羅爾的發(fā)展成果和優(yōu)勢進(jìn)行宣傳、推廣，放寬外資軟件企業(yè)進(jìn)入印度的壁壘，外方控股可達(dá)75%～100%，使班加羅爾成為世界企業(yè)界的進(jìn)軍目標(biāo)。二是科研環(huán)境。印度政府投入巨大財力建立了一批重點(diǎn)試驗室，包括與國防工業(yè)有關(guān)的試驗室，最大限度地向民間開放。班加羅爾的研究機(jī)構(gòu)在航天、計算機(jī)等高科技領(lǐng)域與俄羅斯、美國、歐洲的科研機(jī)構(gòu)及聯(lián)合國的有關(guān)組織保持密切而廣泛的合作，和許多機(jī)構(gòu)推行雙邊及多邊合作，充分利用國外的技術(shù)成果和資金援助。三是法律環(huán)境。為保護(hù)軟件業(yè)的發(fā)展，印度政府十分注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定了一系列法律法規(guī)。對版權(quán)者的權(quán)利、軟件的出租、用戶備份的權(quán)利、侵權(quán)的懲處和罰款等都作了明確的規(guī)定。同時，印度政府還嚴(yán)厲打擊盜版活動，維護(hù)軟件創(chuàng)作者的權(quán)益。
　　3）注重產(chǎn)學(xué)研合作與交流
　　一是印度的高校都設(shè)有董事會，董事會成員反映企業(yè)要求，同時，來自生產(chǎn)一線的教師和專家，推動教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)的需求和實踐緊密聯(lián)系。二是班加羅爾地區(qū)的大學(xué)積極鼓勵和支持高校師生到科技園從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。這種雙向互動的模式，不僅實現(xiàn)了人才合理流動，而且逐步形成班加羅爾科技園良好的自我發(fā)展能力和良性循環(huán)機(jī)制。同時，班加羅爾與周邊科技園、“IT金三角”等，形成了立體的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，有效地延伸了資金、信息、技術(shù)、人力等產(chǎn)業(yè)價值鏈，有利于形成產(chǎn)學(xué)研的長效合作機(jī)制。
　　2.中國上海模式
　　上海區(qū)域創(chuàng)新體系是市場和政府共同主導(dǎo)型。上海在“長三角”都市圈中處于核心地位，擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，區(qū)域創(chuàng)新能力在全國處于領(lǐng)先地位。上海創(chuàng)新模式的文化是一種本地“海派”文化和大量留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人員的多元國際文化的融合，營造了良好的創(chuàng)新氛圍。
　　1）重視培育企業(yè)創(chuàng)新主體
　　深化實施科技“小巨人”工程，擴(kuò)大中小企業(yè)創(chuàng)新資金規(guī)模，完善和推廣企業(yè)專項，支持成長型科技企業(yè)，與上汽集團(tuán)、上海電氣簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，圍繞企業(yè)重大需求，加強(qiáng)與大企業(yè)集團(tuán)的創(chuàng)新合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。制定創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)管理辦法，繼續(xù)實施“企業(yè)加速創(chuàng)新計劃”，引導(dǎo)和支持企業(yè)提升創(chuàng)新管理水平。支持企業(yè)編制技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和路線圖，加快建立自主技術(shù)體系門E立等，2007）。
　　2）全面推進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)
　　積極伲進(jìn)《上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)范綱要（2013-2020年）》的部署實施，優(yōu)化張江功能布局，拓展發(fā)展空間，深化創(chuàng)新功能、產(chǎn)業(yè)功能和城區(qū)功能融合發(fā)展。協(xié)同促進(jìn)股權(quán)激勵、人才特區(qū)、科技金融、財稅支持和管理創(chuàng)新等方面的先行先試，深入開展政策研究和跟蹤調(diào)研，加強(qiáng)張江品牌建設(shè)和對外宣傳推廣。配合完善張江專項資金使用管理機(jī)制，支持功能建設(shè)。加快推進(jìn)張江管理體制機(jī)制改革，支持張江高科技園區(qū)管理委員會機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整，加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)和考核評估。進(jìn)一步指導(dǎo)深化紫竹國家高新區(qū)建設(shè)與發(fā)展。
　　3）“官產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合日趨緊密
　　上海市政府實施了有效的創(chuàng)新管理，并通過經(jīng)濟(jì)政策、社會政策和技術(shù)政策初步解決了系統(tǒng)和市場的失靈問題，引導(dǎo)和推動了自主創(chuàng)新，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，通過聚集科研院所、高校和企業(yè)的創(chuàng)新資源，強(qiáng)化以企業(yè)為主體的“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合。上海工業(yè)系統(tǒng)的企業(yè)集團(tuán)就與各高校簽訂了長期戰(zhàn)略合作協(xié)議，中國科學(xué)院上海分院已在上海部分研究所分別組建成立了高科技發(fā)展基地和生命科學(xué)研究院，國家教育部和上海市政府還決定共同支持復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)，同時，國內(nèi)外一些著名公司和企業(yè)也紛紛在上海建立研發(fā)中心。
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