《歐美碳排放權(quán)交易法律制度研究》：
　　當(dāng)然，對《京都議定書》的批評之聲也很多：首先是認(rèn)為議定書對發(fā)達(dá)國家制定的總體定量減排目標(biāo)過低，實(shí)質(zhì)上并沒有改變氣候變化的趨勢，全球溫室氣體排放量仍在逐年上升；其次，減排目標(biāo)的確定和排放分配規(guī)則只是談判各方博弈的結(jié)果，缺乏科學(xué)依據(jù)，更多地取決于各國的政治意愿和談判技巧，公平和效率原則沒有得到體現(xiàn)；再次，目前的氣候談判耗時(shí)耗力，但效果不佳，資金技術(shù)機(jī)制也過虛，發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的資金和技術(shù)支持未能到位，其執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督，總體上是缺乏一個(gè)有力的遵約機(jī)制，缺乏對違約的國際處罰機(jī)制；最后，“京都三機(jī)制”過于靈活，粗線條，缺少細(xì)節(jié)的規(guī)定，而且這些靈活機(jī)制的更大的風(fēng)險(xiǎn)還在于議定書締約方可能基于利益考慮，將注意力集中在運(yùn)用機(jī)制中自身的得失，卻不正確對待減緩氣候變化①，“這些靈活機(jī)制如果處理不慎，很容易讓《議定書》變成“貿(mào)易議定書”——只要有錢，就能進(jìn)行減排義務(wù)的交易，使發(fā)達(dá)國家的減排計(jì)劃流于形式。”②
　　這些批評具有一定程度的合理性，但是我們認(rèn)為這未免對其過于苛求。議定書總體上應(yīng)該是值得肯定的，氣候變化是一個(gè)具有全球公共屬性的環(huán)境問題，各個(gè)國家都有自己的政治背景和經(jīng)濟(jì)立場，甚至有些國家之間存在利益沖突，《京都議定書》已經(jīng)充分考量到環(huán)境生態(tài)秩序和技術(shù)可行度，在最大程度上平衡了各國現(xiàn)實(shí)的政治經(jīng)濟(jì)利益。議定書談判委員會主席認(rèn)為，議定書不是一個(gè)完善的國際公約，但它是國際社會在當(dāng)時(shí)所能達(dá)成的最好的妥協(xié)辦法。
　　如果要實(shí)現(xiàn)全球溫室氣體排放量降低到對人類生活沒有不利影響的程度，將面臨許多挑戰(zhàn)，包括各國政府出于自身的政治考量、花費(fèi)的巨大經(jīng)濟(jì)成本以及技術(shù)水平上的不足。技術(shù)的突破和制度的變遷都不是一蹴而就的，需要一個(gè)長期的演化過程。從國際減排實(shí)踐看，《京都議定書》已經(jīng)起到了促進(jìn)減排技術(shù)提高、各國積極參與的作用。當(dāng)然，鑒于目前的技術(shù)水平有限，過高的減排任務(wù)產(chǎn)生的減排成本是不切合實(shí)際的，超出各國政府能夠承受的水平。未來隨著全球減排行動的逐步推進(jìn)，也會促進(jìn)減排技術(shù)的日趨成熟，減排成本必定會逐漸下降，從而加快減排速度，最終實(shí)現(xiàn)《京都議定書》的減排目標(biāo)，我們對此應(yīng)當(dāng)是充滿信心的。
　　氣候變暖對各國造成的損害程度不同，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，各國對氣候變暖的“歷史貢獻(xiàn)”存在巨大差異，各國的國家利益也千差萬別，氣候問題的公共性導(dǎo)致其存在搭便車的道德風(fēng)險(xiǎn)，因此根本無法設(shè)計(jì)一個(gè)周密可行的方案，能做到對各參與方都絕對公平。共同而有區(qū)別的責(zé)任的原則，要求發(fā)達(dá)國家基于歷史責(zé)任和經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力而做出更高的減排承諾，應(yīng)當(dāng)說已經(jīng)在一個(gè)框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)了相對的公平。
　　《京都議定書》的遵約問題在馬拉喀什會議上有所突破，為了解決遵約體制的局限性，小島國集團(tuán)在這次會議上被選為遵約委員會的成員，這種設(shè)計(jì)無疑加強(qiáng)了遵約委員會的監(jiān)督力。因?yàn)樾�島國集團(tuán)具有特殊的地理位置，《京都議定書》里溫室氣體減排的目標(biāo)與其國家利益是完全相符的，小島國家糾正違約行為的動力最強(qiáng)，能夠更充分地發(fā)揮遵約體制的作用。另外，附件一締約國采用總量限制的強(qiáng)制減排模式，有助于促成這些國家在內(nèi)部建立本國的碳排放權(quán)交易體系，從而在一定范圍內(nèi)也形成一個(gè)本國的遵約機(jī)制。當(dāng)一個(gè)國家在本國建立了碳排放交易體系，就會由于碳排放權(quán)的交易行為而產(chǎn)生利益相對的買賣雙方，并形成一整套的監(jiān)測、報(bào)告和核證制度，國家內(nèi)部的遵約機(jī)制會促進(jìn)國際間遵約機(jī)制的執(zhí)行。
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