微觀層次的信息資源管理是最基層的信息資源管理，一般由各級政府部門、信息機構和企業(yè)等基層組織負責實施。其主要任務是認清組織內(nèi)各級各類人員對信息資源的真正需求，合理組織、協(xié)調(diào)信息資源的開發(fā)利用。自20世紀80年代以來，在以美國為代表的西方國家中的一些大型企業(yè)里相繼出現(xiàn)了“信息總監(jiān)”(CIO)這樣一個引人注目的高層管理職位(相當于企業(yè)的副總經(jīng)理)。據(jù)80年代中期對美國500家大型企業(yè)的抽樣調(diào)查，已有40％的企業(yè)設立了c10職位。在1987年11月舉行的美國第19屆信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會年會上，CIO成為與會者討論的“熱點”問題之一。90年代以來，隨著知識管理新概念的出現(xiàn)，CIO開始逐步向“知識總監(jiān)”(Chief Knowledge Officer，簡稱CKO)演變，一些著名的大公司(如可口可樂公司、施樂公司)紛紛設立了CKO這一更加引人注目的新職位。cIO和CKO的出現(xiàn)，使信息資源管理者的行政地位提升到了最高決策層，標志著微觀層次的信息資源管理的地位與作用日趨重要。微觀層次的信息資源管理再也不是企業(yè)虛擺的“花架子”，而是影響企業(yè)命運的關鍵一環(huán)。我們將在第七章專門討論企業(yè)的信息資源管理問題。
　　2．3．4信息資源管理的手段和方法
　　信息資源管理的手段和方法多種多樣，沒有固定不變的模式。從其性質(zhì)來劃分，信息資源管理的手段主要有技術手段、經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段四大類。這些不同手段科學、合理的選擇及其間的協(xié)調(diào)與配合方式便形成了不同的信息資源管理方法。我們將在后續(xù)章節(jié)中分別介紹信息資源管理的不同手段和方法，這里僅對信息資源管理主要手段作綜合性介紹。
　　信息資源管理的技術手段是指以計算機和通訊技術為基礎的現(xiàn)代信息系統(tǒng)和信息’網(wǎng)絡以及與此相適應的信息加工方法，是信息資源管理的主要手段和內(nèi)容。隨著信息技術的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，一些類型迥異的數(shù)據(jù)庫和功能很強的信息系統(tǒng)相繼研制成功，從而使信息資源的存取達到了傳統(tǒng)手段無法實現(xiàn)的水平。在這樣的背景下，數(shù)據(jù)庫開始成為現(xiàn)代信息資源存在的主要方式，信息系統(tǒng)成為信息資源管理的基本手段，信息網(wǎng)絡成為信息資源存儲和流通的主要場所。因此，現(xiàn)代信息資源管理實質(zhì)上是通過信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡來實現(xiàn)的，作為基本技術手段的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡是現(xiàn)代信息資源管理特別關注的重要領域。
　　信息資源管理的經(jīng)濟手段是指運用各種經(jīng)濟杠桿的利益誘導作用，促使信息資源開發(fā)利用機構從經(jīng)濟利益上關心自己的活動，是一種間接組織和協(xié)調(diào)信息資源開發(fā)利用活動的手段。
　　在信息資源管理活動中，運用經(jīng)濟手段有利于增強信息資源開發(fā)利用機構的微觀經(jīng)濟活力，有利于發(fā)揮市場機制的作用。其主要特征是：體現(xiàn)了信息資源本身的特點及開發(fā)利用活動中所固有的規(guī)律，具有明顯的誘導性和非強制性。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，信息資源管理的經(jīng)濟手段主要是運用一系列經(jīng)濟杠桿來誘導、調(diào)節(jié)和控制信息資源開發(fā)利用活動。經(jīng)濟杠桿是經(jīng)濟參數(shù)的一種，經(jīng)濟參數(shù)有三類，第一類是由市場供求決定的，稱為市場參數(shù)；第二類是由政府按政策規(guī)定的，稱為政府參數(shù)；第三類是由政府和市場共同決定的，稱為市場和政府參數(shù)。經(jīng)濟杠桿實際上是一些政府參數(shù)，如價格、稅收、信貸、財政補貼、工資、利潤等。經(jīng)濟杠
　　桿雖然是由政府按政策人為規(guī)定的，但與市場參數(shù)一樣，也正確反映了信息資源本身的特點及開發(fā)利用活動中所固有的規(guī)律，是有利于市場機制作用的發(fā)揮的。經(jīng)濟杠桿通常在市場參數(shù)不能有效發(fā)揮作用或者市場參數(shù)與國家控制目標相差較大的情況下作為一種補充形式。
　　信息資源管理的經(jīng)濟手段具有下述功能：第一，調(diào)節(jié)功能，包括調(diào)節(jié)信息資源開發(fā)利用各個機構之間、各個環(huán)節(jié)之間的關系以及調(diào)節(jié)國家、集體和個人之間的利益關系；第二，控制功能，即通過價格、稅率、利率等經(jīng)濟杠桿引導各項信息資源開發(fā)利用活動向信息資源管理的目標靠攏；第三，核算功能，即借助價格、稅收、工資、利潤等經(jīng)濟杠桿核算勞動耗費，比較投入產(chǎn)出，帶衡社會需求；第四，監(jiān)督功能，即借助會計、統(tǒng)計、審計、銀行、監(jiān)管、稽查等手段，根據(jù)法律和規(guī)章，對信息資源開發(fā)利用機構及其與政府、職工和相關企業(yè)之間的關系進行監(jiān)督管理。
　　信息資源管理的法律手段是指用以協(xié)調(diào)信息資源開發(fā)利用活動的各種有關的法律規(guī)范的總稱。運用法律手段管理信息資源，就是各個層次的信息資源管理者依靠國家政權的力量，通過經(jīng)濟立法和經(jīng)濟司法機構，運用經(jīng)濟法規(guī)來調(diào)整信息資源開發(fā)利用各機構之間及各環(huán)節(jié)之間錯綜復雜的經(jīng)濟關系，處理經(jīng)濟矛盾，解決經(jīng)濟糾紛，懲辦經(jīng)濟犯罪，維護信息資源開發(fā)利用活動的正常秩序。
　　法律規(guī)范是由國家制定或認可，體現(xiàn)國家意志，以國家強制力保證實施的行為規(guī)則。它指明了規(guī)范適用的條件、規(guī)范允許或禁止的行為以及違反規(guī)范所應承擔的法律責任(如刑事責任、民事責任、行政責任等)。在現(xiàn)實生活中，信息資源管理的法律規(guī)范的具體運用是通過經(jīng)濟立法和經(jīng)濟司法來實現(xiàn)的。與經(jīng)濟手段相比，信息資源管理的法律手段具有普遍的約束性、嚴格的強制性、相對的穩(wěn)定性和明確的規(guī)定性等特點。
　　信息資源管理的行政手段是指憑借國家政權的權威，采取命令、指示等形式來直接控制和管理信息資源及其相關活動。
　　行政手段是信息資源管理必要的輔助手段，其合理運用有利于整頓經(jīng)濟秩序、加強組織、減少混亂，有助于更好地運用信息資源管理的技術手段、經(jīng)濟手段和法律手段。特別是在當前我國社會主義市場經(jīng)濟體制尚不完善的情況下，行政管理不僅十分重要，而且有時甚至是必不可少的，如屬于行政管理失察、失職、失控、失靈的場合，都必須通過相應的行政手段來加以糾正，其他手段難以直接、迅速見效。但行政手段的設置和使用應當適應信息資源本身的特點和信息資源開發(fā)利用的規(guī)律，任意夸大行政手段的職能，只能造成對信息資源開發(fā)利用活動的危害。
　　運用行政手段管理信息資源應注意以下幾個問題：
　　(1)要明確行政手段的使用范圍和條件
　　中國經(jīng)濟運行機制正逐步由直接管理為主轉向間接管理為主，經(jīng)濟手段和法律手段正變得越來越重要，行政手段一般僅在必要時才“不得已而為之”。這就要求我們要明確行政手段的使用范圍和條件，既要使行政手段真正適用、有效，又要不破壞和阻礙市場機制發(fā)揮作用。
　　(2)要提高運用行政手段的決策水平
　　各種命令、指示在發(fā)布之前都要有一個事先決策的過程，為避免決策過程中的主觀性和面性，提高決策的科學性和行政手段的有效性，在運用行政手段前，應認真研究如何建立合理的決策程序、決策責任制和決策審批制度，研究如何使決策活動在較高的水平上進行。
　　(3)要注意防止“多頭管理”現(xiàn)象的發(fā)生
　　現(xiàn)階段，我國信息資源開發(fā)利用機構的“小而全、大而全”現(xiàn)象十分普遍。同_機構往往同時隸屬于幾個管理部門，關系十分復雜。為提高行政手段的有效性。在具體實踐時，應注意各管理部門之問的相互配合和協(xié)調(diào)，切不可“多頭管理”，政出多門，相互矛盾，否則會使各信息資源開發(fā)利用機構無所適從。