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欺詐防范與內(nèi)部控制執(zhí)行路線圖
在本書中,作者將給予讀者一個可喜的路線圖,以防范欺詐和進(jìn)行內(nèi)部控制。分析性的案例和技巧穿插于旨在建立適合于機(jī)構(gòu)、目標(biāo)和實(shí)際操作的管理建議之中,使本書成為企業(yè)家的必讀之物。他們將發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)實(shí)務(wù)與政策法規(guī)要求之間的重要關(guān)聯(lián)。最后,書中的14項(xiàng)反欺詐管理將使每一個讀者了解全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的挑戰(zhàn)性和復(fù)雜性。
“我們的國家面臨雙重危機(jī):職務(wù)犯罪愈演愈烈,道德水準(zhǔn)每況愈下。這種局面不能僅靠立法機(jī)構(gòu)、管理當(dāng)局和司法部門解決,它還需要我們企業(yè)界全體努力營造合規(guī)的企業(yè)文化環(huán)境。馬丁·T.畢格曼與喬·T.巴特的新書為達(dá)到這一目標(biāo)作出了不可估量的貢獻(xiàn)!薄 夏崴埂.亨特,前美國郵政監(jiān)察主席及商譽(yù)促進(jìn)局(Better Business Bureau)主席兼首席執(zhí)行官 “對于久經(jīng)沙場的企業(yè)家,若想學(xué)習(xí)公司治理,探求日益復(fù)雜的犯罪行為,本書就是你的向?qū)。初學(xué)者能從本書了解到對工作很有幫助的觀點(diǎn),學(xué)校師生則能從中學(xué)到作者將理論付諸實(shí)踐的方法! ——格雷·R.高登,尤蒂卡學(xué)院(Utica College)經(jīng)濟(jì)犯罪研究中心經(jīng)濟(jì)犯罪學(xué)教授 “所有管理者都需要保護(hù)他們本人及其公司免于潛在的欺詐行為所帶來的災(zāi)難,不管它是經(jīng)濟(jì)上的還是名譽(yù)上的。本書是你達(dá)到上述目的的實(shí)用向?qū)!薄 ? ——托比·J.畢索普,注冊舞弊調(diào)查師協(xié)會(ACFE)主席兼首席執(zhí)行官 “作者是經(jīng)驗(yàn)豐富的反欺詐專家,提出了獨(dú)特清晰的反公司欺詐觀點(diǎn)。他們閱案無數(shù),他們的著作對高級經(jīng)理人、專業(yè)管理人員、律師及其他關(guān)心誠信的人士都有價值!薄 谷R·R.德威爾,摩根路易斯律師事務(wù)所(Morgan Lewis-Bockius)合伙人,美國司法部安然特別工作組原主管 “好極了!后安然時代公司管理的卓越向?qū)В 薄 ▊悺.龐普,盛德律師事務(wù)所(sidley Austin Brown&wood LLP)合伙人,前總統(tǒng)比爾·克林頓及聯(lián)邦法院的顧問助理
馬丁·T.畢格曼(Maetin T.Biegelman),注冊舞弊調(diào)查師(CFE),微軟駐華盛頓Redmond公司負(fù)責(zé)財務(wù)誠信的主席。他創(chuàng)建了以微軟內(nèi)部審計為基礎(chǔ)的世界范圍內(nèi)的欺詐檢測、調(diào)查及防范程序。為進(jìn)一步致力于防范財務(wù)欺詐和資產(chǎn)濫用,他推動了在COSO框架下的財務(wù)誠信和責(zé)任制度,以
第1章 對企業(yè)欺詐丑聞的回顧
1.1 欺詐的瘋狂吞食行為正在愈演愈烈 1.2 欺詐的重大變化 1.3 領(lǐng)導(dǎo)者個人的“小金庫” 1.4 騙子員工 1.5 新型的狂妄防御 1.6 公司欺詐的案例 1.7 總統(tǒng)要求公司增強(qiáng)責(zé)任的用意 1.8 與欺詐斗爭永遠(yuǎn)不會失業(yè) 第2章 欺詐防范理論 2.1 欺詐 2.2 企業(yè)欺詐 2.3 注冊舞弊調(diào)查師協(xié)會對職業(yè)欺詐和瀆職的2004年全國報告 2.4 欺詐防范 2.5 作為防范欺詐形式之一的“罪犯游行” 第1章 對企業(yè)欺詐丑聞的回顧 1.1 欺詐的瘋狂吞食行為正在愈演愈烈 1.2 欺詐的重大變化 1.3 領(lǐng)導(dǎo)者個人的“小金庫” 1.4 騙子員工 1.5 新型的狂妄防御 1.6 公司欺詐的案例 1.7 總統(tǒng)要求公司增強(qiáng)責(zé)任的用意 1.8 與欺詐斗爭永遠(yuǎn)不會失業(yè) 第2章 欺詐防范理論 2.1 欺詐 2.2 企業(yè)欺詐 2.3 注冊舞弊調(diào)查師協(xié)會對職業(yè)欺詐和瀆職的2004年全國報告 2.4 欺詐防范 2.5 作為防范欺詐形式之一的“罪犯游行” 2.6 防范公司欺詐的英雄——艾利特·斯彼特則 2.7 艾德溫·蘇瑟蘭德定義的自領(lǐng)犯罪 2.8 唐納德·卡瑞塞博士和欺詐三角 2.9 史蒂夫·阿爾伯察博士的欺詐范圍理論 2.10 新欺詐理論 第3章 依法創(chuàng)建誠信企業(yè) 3.1 企業(yè)欺詐的典型案例 3.2 公司治理是什么 3.3 透明度是優(yōu)秀公司治理的核心詞 3.4 合規(guī)性文化 3.5 COSO不是COSTCO 3.6 對于機(jī)構(gòu)犯罪的聯(lián)邦判決指南 3.7 審計準(zhǔn)則82號 3.8 阿瑟·利維特和“數(shù)字游戲” 3.9 2002年的《薩班斯一奧克斯利法案》 第4章 規(guī)范職業(yè)道德行為:從審計準(zhǔn)則99號至《薩班斯一奧克斯利法案》 4.1 聚焦審計準(zhǔn)則99號 4.2 《托馬森備忘錄》 4.3 證券交易委員會針對《薩班斯一奧克斯利法案》404條款發(fā)布的最終規(guī)則 4.4 紐約證券交易所和納斯達(dá)克上市要求 4.5 上市公司會計監(jiān)察委員會 4.6 史蒂芬·庫勒的“守門員演講” 4.7 強(qiáng)化審判指南:減少胡蘿卜,增加更多大棒 4.8 《薩班斯-奧克斯利法案》對私人和非營利企業(yè)的影響 第5章 內(nèi)部控制和反欺詐計劃 5.1 內(nèi)部控制和財務(wù)職能 5.2 管理層反欺詐程序和控制:14步程序 5.3 欺詐風(fēng)險評估過程 5.4 內(nèi)部控制的培訓(xùn) 第6章 財務(wù)報表欺詐 6.1 財務(wù)報表欺詐的再現(xiàn) 6.2 偽造賬目 6.3 為什么有些公司要冒風(fēng)險進(jìn)行欺詐 6.4 《薩班斯-奧克斯利法案》能夠減少財務(wù)報表欺詐嗎 6.5 不合格的審計師 6.6 不稱職的股票分析師 第7章 內(nèi)部欺詐 7.1 支出欺詐和資產(chǎn)盜用 7.2 虛假賬單 7.3 通過薪酬計劃進(jìn)行欺詐 7.4 賄賂、回扣和投標(biāo) 7.5 反欺詐與安全 第8章 與欺詐者交鋒 8.1 一個古老的欺詐案例和與沃特·保羅的對話 8.2 對美國企業(yè)欺詐調(diào)查員卡爾·保羅的訪問 第9章 外部欺詐 9.1 經(jīng)典的欺詐騙局 9.2 信用卡欺詐 9.3 防止網(wǎng)絡(luò)欺詐的方法 第10章 欺詐行為和信息安全 10.1 《薩班斯一奧克斯利法案》和信息安全 10.2 美國聯(lián)邦調(diào)查局對計算機(jī)安全的調(diào)查 10.3 信息安全是誰的工作 10.4 信息安全控制與審計委員會 10.5 密碼:是否能夠防范欺詐行為 10.6 安全事件目錄 10.7 透明性/全球化悖論 10.8 信息安全策略 10.9 技術(shù)/策略缺口 第11章 反欺詐計劃的設(shè)計 11.1 建立完善健全的反欺詐計劃 11.2 欺詐反應(yīng)機(jī)制和財務(wù)整合 11.3 欺詐的識別 11.4 技術(shù)方法 11.5 把反欺詐程序作為內(nèi)部審計的基礎(chǔ) 11.6 何處發(fā)現(xiàn)欺詐 11.7 濫用不能被忽視 11.8 雇員與調(diào)查人員的合作 11.9 企業(yè)管理人員與審計委員會的相互作用 11.10 人力資源的作用 11.11 威懾欺詐的手段:訴訟 11.12 恢復(fù)被盜用的資產(chǎn):降低欺詐利益 11.13 欺詐的國際調(diào)查 11.14 與企業(yè)管理者討論欺詐問題 11.15 與外部審計人員針對欺詐進(jìn)行討論 第12章 熱線舉報 12.1 如何定義檢舉人 12.2 政府與知情者、舉報人的協(xié)作 12.3 檢舉人是公司的衛(wèi)士 12.4 《薩班斯一奧克斯利法案》對檢舉人的規(guī)定和保護(hù) 12.5 熱線舉報:合理規(guī)劃才能發(fā)揮作用 12.6 《聯(lián)邦欺詐聲明法》 第13章 雇員背景調(diào)查 13.1 Choice Point公司泄密事件 13.2 查閱犯罪記錄沒有一站式服務(wù) 13.3 沒有必要追求萬無一失 13.4 背景調(diào)查符合成本效益原則嗎 13.5 人力資源部門應(yīng)發(fā)揮的作用 第14章 雇員繼續(xù)教育 14.1 培訓(xùn)養(yǎng)成欺詐發(fā)覺意識 14.2 欺詐監(jiān)察人員在培訓(xùn)中的作用 14.3 對高層管理人員和董事的培訓(xùn) 14.4 新雇員對環(huán)境的熟悉 14.5 經(jīng)理示范效應(yīng) 14.6 新任經(jīng)理培訓(xùn) 14.7 財務(wù)人員反欺詐培訓(xùn) 14.8 應(yīng)付款項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn):從發(fā)票中發(fā)現(xiàn)問題 14.9 審計人員資料挖掘培訓(xùn) 14.10 關(guān)聯(lián)商培訓(xùn) 第15章 海外欺詐風(fēng)險 15.1 國別差異 15.2 境外經(jīng)營 15.3 風(fēng)險指數(shù) 15.4 美國《反海外腐敗法(FCPA)》 15.5 經(jīng)合組織及其他國際公約 15.6 國際透明組織發(fā)布的腐敗洞察指數(shù) 15.7 離岸金融業(yè)務(wù) 第16章 現(xiàn)在做好準(zhǔn)備 16.1 總檢察長阿什克羅夫特發(fā)出戰(zhàn)斗動員令 16.2 反公司欺詐特別派遣組 16.3 政府的“威懾”措施 16.4 律師掙脫“忠誠”的枷鎖:加入政府的戰(zhàn)線 16.5 聯(lián)邦調(diào)查局打擊公司犯罪的戰(zhàn)略部署 16.6 企業(yè)如何調(diào)查、起訴復(fù)雜的欺詐案件 16.7 最壞的事情有最好的結(jié)局:如何應(yīng)對政府調(diào)查 第17章 從制度上防范欺詐 17.1 反欺詐不是為了應(yīng)付《薩班斯一奧克斯利法案》 17.2 真正做到?jīng)Q不容忍欺詐 17.3 《華爾街日報》效應(yīng) 17.4 反欺詐領(lǐng)袖:約瑟夫·威爾土談欺詐及其防范 17.5 從強(qiáng)制約束到自覺遵守紀(jì)律 17.6 未來的方向 附錄A 2002年《薩班斯一奧克斯利法案》主要內(nèi)容 附錄B 會計報告欺詐的預(yù)警信號 附錄C 資產(chǎn)流失欺詐的預(yù)警信號
第1章 對企業(yè)欺詐丑聞的回顧
1.5 新型的狂妄防御 最近的企業(yè)欺詐以及由此導(dǎo)致的對相關(guān)責(zé)任企業(yè)執(zhí)行官們的指控促成了一種新的防御方式的產(chǎn)生,相應(yīng)地稱為“狂妄防御”(Chutzpah)!癈hutzpah”源自希伯來語,意思為難以置信的惡毒、厚顏無恥、狂妄自大或極度膽大。企業(yè)執(zhí)行者們已將此詞運(yùn)用到一個新的層次,并且將它應(yīng)用于掩飾犯罪以試圖逃脫懲罰。你可以隨意命名這種防御——又聾又啞又盲的防御;“嘿,我只是首席執(zhí)行官,我何以得知發(fā)生什么?”或者用當(dāng)前流行的稱法:狂妄防御。 作為一名追求正義的前聯(lián)邦代表,作者完全理解那些職業(yè)的辯護(hù)律師在代表其客戶面對罪行指控時應(yīng)該盡到的職責(zé)。然而,那些首席執(zhí)行官、首席財務(wù)官們或其他高層的公司官員說他們對公司的狀況一無所知是令人難以置信的。如果他們真的那么不清楚在發(fā)生什么,他們就沒有資格站在那些位置上。當(dāng)試圖將虛假的證券推銷給毫不質(zhì)疑的投資者時,騙子藝術(shù)家們喜歡將其形容為:“給這頭豬抹上些唇膏,然后賣了它”。這是一些被指控為公司欺詐者曾試圖利用狂妄抵御所做的事情。雖然這種欺騙可能有一些效果,但對陪審團(tuán)來說一般不起作用。最近的經(jīng)驗(yàn)表明,陪審團(tuán)并不接受所謂的狂妄防御。在法庭上曾經(jīng)嘗試這種方法以避免判刑的公司執(zhí)行官們失敗了。陪審團(tuán)不會相信那些聲稱不知道在他們鼻子底下發(fā)生了大范圍舞弊的執(zhí)行官們。豬,涂了再多的唇膏也飛不起來。 例如,伯納德·艾伯就曾嘗試這個狂妄預(yù)防戰(zhàn)略而最終失敗。在結(jié)束爭論期間,原告稱其為“毫無價值的防御”:艾伯聲稱其在會計領(lǐng)域中沒有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)也對世通公司發(fā)生的任何欺詐行為一無所知。他只是一個“乖孩子”,公司的“拉拉隊長”,而將細(xì)節(jié)工作都交給了其他人。然而,謊言終將揭穿,正義終將勝利。那些首席執(zhí)行官和首席財務(wù)官們稱對大量欺詐不知情的爭辯不起任何作用。公司治理,尤其是對于公司的執(zhí)行層來說,其變化的基本原則都與責(zé)任性相關(guān)。 從麥當(dāng)勞卷入的法律訴訟,如指責(zé)它的漢堡包會造成體重增加或它的熱咖啡會燙傷顧客來看,雖然責(zé)任可能會有爭議,但至少產(chǎn)生了許多不斷改進(jìn)顧客服務(wù)的趨勢!端_班斯一奧克斯利法案》及公司治理的改進(jìn)增加了公司執(zhí)行官們的責(zé)任感。至理名言“金錢到此戛然止步”,應(yīng)當(dāng)用大字寫好放在每個公司執(zhí)行官的書桌上作為一個警示,提醒所有人:狂妄防御并不是一項(xiàng)選擇。 1.6 公司欺詐的案例 安然的轟然倒塌是第一宗公開的企業(yè)丑聞,它拉開了美國國會頒布防止欺詐法律的帷幕。更多的違法行為和事實(shí)的揭露接踵而至:生物科技公司英克。↖malone)被國會調(diào)查員查出它們有意隱瞞投資者,因其生產(chǎn)的一種藥并沒有獲得食品和藥物管理局的批準(zhǔn);阿德菲亞公司透露說企業(yè)向它的首席執(zhí)行官及家人支付了上億美元的秘密貸款;奧瑟·安德森(Arthur Andersen)被指控其在安然調(diào)查中阻礙法律公正。2005年5月1日,最高法庭推翻了陪審團(tuán)的不恰當(dāng)審判,但是所有的損害已經(jīng)無法逆轉(zhuǎn)。馬瑞爾·林奇(Merrill Lynch)同意支付1億美元的罰款以解決企業(yè)股份研究誤導(dǎo)投資者的責(zé)任問題。這些事實(shí)的揭露迫使國會重新審視公司改革的問題。眾多知名企業(yè)的崩塌蘊(yùn)涵了許多相似的教訓(xùn)。 1.6.1 安然(Enron)公司 由于企業(yè)的貪婪和欺詐,最近幾年,安然比其他任何公司都面臨更多的丑聞。從2001年10月16日安然報告了6.38億美元的虧損開始,對其舞弊的揭露就從未停止過。2001年8月,安然前首席執(zhí)行官杰弗里·斯克菱(Jeffrey K.skilling)的辭職不僅僅是一個巧合,而且是某些事情即將發(fā)生的預(yù)告。正如在2004年2月18日在對斯克菱的指控中聲明的一樣,他的辭職“沒有引起公眾的警覺!遍喿x其犯罪的材料就可以得知,為什么他希望盡可能迅速地離開公司。斯克菱和其他同謀詳盡描述了在安然的狂妄抵御行為。 對他們的指控是這樣開始的: 從1999年到2001年底,被告杰弗里·K.斯克菱和里查德·A.考瑟(Richard A.Causey)(安然前首席會計官和執(zhí)行副總裁)及他們的同謀參與了一項(xiàng)范圍廣泛的計劃:操縱安然財務(wù),以便使安然公開的財務(wù)報表結(jié)果達(dá)到或超過分析師的預(yù)期。 先前,有許多對安然任務(wù)特別執(zhí)行小組未能快速將其舞弊公布于眾的批評。總有人不斷抱怨說檢舉人在自己腳下“掘土”而沒有任何進(jìn)展。這些人錯了。通常在進(jìn)行任何指控前,均要完成復(fù)雜繁瑣的白領(lǐng)犯罪調(diào)查,這要耗費(fèi)數(shù)月甚至數(shù)年。一個緩慢、穩(wěn)健并詳盡的證據(jù)歸集過程不應(yīng)當(dāng)與“不行動”相混淆。企業(yè)的執(zhí)行官們需要記住聯(lián)邦調(diào)查員和檢舉人正在幕后采訪目擊者,搜集文件,悄悄地將目標(biāo)鎖定于同謀,確鑿證據(jù)并立案。這就是在調(diào)查安然時曾發(fā)生的事情。正如美國代理檢察長克里斯托!だ祝╟hristopher wray)在指控斯克菱時說的那樣:“對安然首席執(zhí)行官的指控表明,我們將跟隨證據(jù)的引領(lǐng)去任何地方——甚至去企業(yè)階梯中的頂層。” 安然前任主席和首席執(zhí)行官卡納斯·雷(Kenneth Lay)用自己的理解來贊同狂妄的防御,稱其為“Magoo先生防御”。Magoo先生是一個愚鈍而近視的卡通人物,他對發(fā)生在周圍的事物一無所知。喜劇演員及電視主持人丹尼斯·米勒(Dennis Miller)向卡納斯·雷開了個玩笑,說他在每位聽眾面前宣揚(yáng)自己像董事會主席的耳目一樣,是一個商業(yè)和財務(wù)天才。直到“聯(lián)合團(tuán)隊”開始調(diào)查安然,他突然變成了笨拙的Magoo先生,對其公司內(nèi)部發(fā)生的一切都一無所知。對于他自己作為發(fā)起人、主席和首席執(zhí)行官的公司的大量舞弊案件,他無知得難以讓人置信。卡納斯·雷反復(fù)地出現(xiàn)在電視里為自己辯護(hù)說,他對安然的“造假賬”和其他公司內(nèi)的舞弊行為毫不知情;而當(dāng)公司瀕臨破產(chǎn)時,他又在公開地鼓勵員工購買更多安然的股票,聲稱在谷底價時買入將獲得更高的收益。 創(chuàng)建一種合規(guī)的文化是本書的主旨。真正偉大的領(lǐng)導(dǎo)者會用更高的自我實(shí)現(xiàn)及正直標(biāo)準(zhǔn)來激勵并指導(dǎo)他們的員工。而在安然,這顯然蕩然無存。自從開始進(jìn)行偵查,超過24家的公司行政官們被指控有多項(xiàng)財務(wù)犯罪。毫無疑問,“頂層的氛圍”是在企業(yè)中各個級別培養(yǎng)欺詐和腐敗的違法因素之一。 1.6.2 泰科(Tyco)公司 泰科公司的前任首席執(zhí)行官丹尼斯·科左沃斯基(Dennis Kozlowski),與公司其他執(zhí)行官們一起被指控盜取公司6億美元的資產(chǎn)并通過未授權(quán)的貸款和獎金、不正當(dāng)減免貸款以及通過股票價格波動進(jìn)行公司財務(wù)舞弊來欺騙投資者。科左沃斯基于1975年加入泰科并一步步從工會主席、首席運(yùn)營官做到首席執(zhí)行官。在此期間,他成為企業(yè)生存超越每個轉(zhuǎn)折點(diǎn)的楷模。但是,這一切從2002年5月下旬,當(dāng)他了解到他將受到駐紐約曼哈頓的地區(qū)律師機(jī)構(gòu)指控時,變得岌岌可危?谱笪炙够2002年6月3日向泰科提出辭職,而6月4日他就被捕了。 泰科的新管理層對科左沃斯基和其他前任執(zhí)行官們受到的欺詐和濫用職權(quán)的指控進(jìn)行了內(nèi)部會計和公司治理上的審查。這次重新審查是由紐約律師大衛(wèi)·波因(David Boles)及其他法庭上的會計助理執(zhí)行的。這一內(nèi)部會計調(diào)查包括1999年至2002年披露的收入、利潤、現(xiàn)金流量、內(nèi)部審計、控制程序(或少于這些)、個人占用公司資產(chǎn)、用公司資產(chǎn)支付個人費(fèi)用、員工貸款和貸款減免及其他公司治理結(jié)構(gòu)問題。報告最終發(fā)現(xiàn),公司“運(yùn)用了一種激進(jìn)式的會計政策,與相應(yīng)的公認(rèn)會計準(zhǔn)則相比,其外報的利潤增加并超過謹(jǐn)慎會計原則下記錄的利潤! 操縱者成功地通過會計操縱達(dá)到玩弄數(shù)字的目的。舉例來說,他們?yōu)E用商譽(yù)。商譽(yù)在會計項(xiàng)目中是一個企業(yè)資產(chǎn)買價超過市場價值而獲得的一種超額財務(wù)利益。當(dāng)一個公司被收購,商譽(yù)就是所支付的買價與審議的凈資產(chǎn)之間的差額。泰科公司有一個“難以置信的價值260億美元的商譽(yù)在其資產(chǎn)負(fù)債表上列報!边@種操縱極大地增加了收益和現(xiàn)金流量,因?yàn)樗试S泰科公司記錄額外收入而不確認(rèn)相配比的成本。泰科公司也沒有披露那些表述出來足以小于公認(rèn)會計準(zhǔn)則下被認(rèn)為“非重要”的確認(rèn)項(xiàng)目。從1991年至2001年,泰科公司有80億美元的費(fèi)用分?jǐn)傇诔^700個聲稱未達(dá)到重要性水平的確認(rèn)項(xiàng)目上。但若將其歸結(jié)為一組來看,這700筆交易顯然對泰科的業(yè)績產(chǎn)生巨大影響。毫無疑問,這些會計變動對企業(yè)收入和費(fèi)用產(chǎn)生重要影響,并應(yīng)當(dāng)予以披露。 一個需要記住的重要教訓(xùn)是,無論一個案件中證據(jù)如何確鑿,也不能馬上確認(rèn)指控。丹尼斯·科左沃斯基在2004年4月1日曼哈頓法庭上接受的第一次審判以無效告終。證據(jù)看上去勢不可擋,但是陪審團(tuán)在12天的商討后仍不能最終判決。在此次審判后,一名陪審員稱,該審判是對被告的“致命一擊”,并稱,“那些家伙(科左沃斯基和泰科前首席財務(wù)官馬克·斯沃茨)不管做了什么,永遠(yuǎn)不會被宣告無罪。”在2005年6月第二次審判中,科左沃斯基和斯沃茨被發(fā)現(xiàn)從公司盜取6億美元的資金,這是人們與公司欺詐斗爭中獲得最大勝利的案件之一。 ……
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