本書以十八大報告關于加強和創(chuàng)新社會管理的論述為指導,針對近年來北京社會管理工作中存在的突出問題,分別從群眾利益維護、實有人口管理、城市應急管理、社會治安防控、社會公眾參與、基層社會管理等方面,提出了健全和完善首都特色社會管理體系的對策建議。本書提出,應當制定《首都社會管理創(chuàng)新總體規(guī)劃》,明確首都特色社會管理體系建設的指導思想、目標和原則,以及首都特色社會管理體系建設的內(nèi)容、要求、工作措施和保障措施。建議將北京市社會建設領導小組和首都社會管理綜合治理委員會整合在一起,由市委、市政府主要領導同志牽頭,重新命名并界定工作職責,以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)首都社會管理體系建設工作。本書認為,應當整合各方資源,進一步理順市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級人口綜合服務和管理體制,建立責任明晰、高效運作的實有人口管理組織體系。應當全面推廣以現(xiàn)代信息技術為依托,集治安防控、城市管理、公共服務為一體的城市管理中心建設,切實提高基層社會管理效能。
袁振龍,男,社會學博士,北京市社會科學院首都社會治安綜合治理研究所副所長,副研究員。主要社會兼職有:中國東中西部區(qū)域發(fā)展與改革研究院研究員、北京社區(qū)建設領導小組專家組成員、首都社會治安綜合治理研究會副秘書長、《首都綜治研究》副主編、北京魅力社區(qū)評選活動專家組成員等。主要研究領域:城市社會學與社區(qū)、犯罪社會學、社區(qū)治安等,在各類學術刊物上發(fā)表論文50余篇,出版專著《社會資本與社區(qū)治安》。
殷星辰,北京市社會科學院首都社會管理綜合治理研究所所長、研究員。研究方向:社會管理、社會穩(wěn)定、社會治安。主持完成“平安北京建設研究”“首都平安區(qū)縣建設指標體系研究”“北京奧運安保遺產(chǎn)研究”“首都文化市場行政執(zhí)法中的法律問題”“北京市城八區(qū)單位自建自管房調(diào)研”“首都人口規(guī)模調(diào)控問題研究”“構建首都特色的社會管理體系研究”“首都特色社會治安防控體系建設的調(diào)研”等多項重點課題,出版《城市反恐研究(三卷本)》《城市反恐怖行動概論》《天網(wǎng):北京奧運社會面安保遺產(chǎn)研究》等多部著作,發(fā)表學術論文和研究報告60余篇,獲得北京市委宣傳部系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎和北京市社會科學院優(yōu)秀成果一等獎。
第一章 構建首都特色的社會管理體系研究
一 社會管理體系的相關理論綜述
(一)社會管理和社會管理體系的概念
(二)國外關于社會管理的主要理論
(三)國內(nèi)關于社會管理體系的代表性觀點
二 北京構建首都特色社會管理體系的實踐探索及主要內(nèi)容
(一)北京構建首都特色社會管理體系的探索歷程
(二)首都特色社會管理體系的主要內(nèi)容
三 首都社會管理體系建設面臨的形勢、存在的問題及對策建議
(一)首都社會管理體系建設面臨的形勢分析
(二)首都社會管理體系建設存在的問題
(三)進一步完善首都特色社會管理體系的對策建議
第二章 構建首都特色的利益維護機制研究
一 研究的必要性和現(xiàn)有理論的梳理
(一)利益維護機制在社會管理體系中的基本定位 第一章 構建首都特色的社會管理體系研究
一 社會管理體系的相關理論綜述
(一)社會管理和社會管理體系的概念
(二)國外關于社會管理的主要理論
(三)國內(nèi)關于社會管理體系的代表性觀點
二 北京構建首都特色社會管理體系的實踐探索及主要內(nèi)容
(一)北京構建首都特色社會管理體系的探索歷程
(二)首都特色社會管理體系的主要內(nèi)容
三 首都社會管理體系建設面臨的形勢、存在的問題及對策建議
(一)首都社會管理體系建設面臨的形勢分析
(二)首都社會管理體系建設存在的問題
(三)進一步完善首都特色社會管理體系的對策建議
第二章 構建首都特色的利益維護機制研究
一 研究的必要性和現(xiàn)有理論的梳理
(一)利益維護機制在社會管理體系中的基本定位
(二)研究利益維護機制的必要性
(三)利益維護機制研究的基本狀況
二 首都利益矛盾的基本現(xiàn)狀
(一)首都利益矛盾的總體狀況分析:矛盾形成過程的視角
(二)近年來較受關注的利益矛盾類型
(三)北京利益矛盾的主要特點
三 建設首都特色的利益維護機制
(一)確立以制度化、法治化為導向,樹立利益維護機制的科學理念
(二)以科學化為目標,強化利益維護機制建設的系統(tǒng)性
(三)以政府信息公開為突破口,建設有首都特色的信息獲取機制
(四)以培育社會組織為抓手,建設有首都特色的利益凝聚機制
(五)以促進參與為導向,建設有首都特色的利益表達機制
(六)以矛盾糾紛制度化解決為目標,建設有首都特色的多元矛盾化解機制
第三章 首都實有人口管理體系研究
一 首都實有人口管理現(xiàn)狀概述
(一)首都實有人口的基本情況
(二)首都實有人口管理的基本模式
二 建立健全首都實有人口管理體系
(一)首都實有人口管理存在的不足
(二)建立健全首都實有人口管理體系的對策建議
三 北京市實施居住證制度研究
(一)北京市居住證制度的內(nèi)容設計
(二)實施居住證制度的風險與應對
第四章 構建首都特色應急管理體系研究:
一 北京市構建首都特色應急管理體系取得的主要成績
(一)大力推進應急組織協(xié)調(diào)能力建設,初步構建了首都特色的應急組織體系
(二)深入推進應急預案管理能力建設,初步形成了全面系統(tǒng)的應急預案體系
(三)全面推進應急信息收集能力建設,初步建立了專兼結(jié)合的應急監(jiān)測體系
(四)切實加強應急動員宣教能力建設,初步完善了全民參與的應急動員機制
(五)高度重視應急技術保障能力建設,初步搭建了統(tǒng)一高效的應急信息平臺
(六)積極開展應急資源獲取能力建設,初步構筑了合作共贏的應急聯(lián)動機制
二 首都特色應急管理體系存在的主要問題
(一)應急領導機構不統(tǒng)一,組織協(xié)調(diào)能力待強化
(二)應急聯(lián)動響應靠指示,預案管理能力待提升
(三)應急信息隊伍少培訓,信息收集能力待增強
(四)應急輿論引導缺規(guī)范,宣傳教育能力待加強
(五)應急物資保障無競爭,事后評估能力待提高
(六)基層應急合作非常態(tài),資源獲取能力待夯實
三 進一步加強首都特色應急管理體系建設的思考與建議
(一)明確應急指揮中心樞紐,強化靈活調(diào)度和整合資源的能力
(二)健全應急響應預案體系,提升快速響應和聯(lián)動聯(lián)勤的能力
(三)完善信息隊伍管理制度,增強信息獲取和資源共享的能力
(四)改組應急宣傳教育部門,加強道德規(guī)范和輿論引導的能力
(五)探索應急保障評估機制,提高后勤保障和成本控制的能力
(六)搭建應急處置磋商平臺,夯實條塊合作和多元
治理的能力
第五章 完善首都特色的社會治安防控體系研究
一 社會治安防控體系建設基本概念和主要內(nèi)容
(一)社會治安防控體系建設提出的背景和簡要經(jīng)過
(二)社會治安防控體系的基本概念
(三)社會治安防控體系建設的主要內(nèi)容
二 首都社會治安防控體系建設基本概念和構成
(一)首都社會治安防控體系建設的簡要歷程
(二)首都社會治安防控體系建設基本概念和構成
(三)首都社會治安防控體系的特色
三 進一步完善首都社會治安防控體系建設的思考與建議
(一)首都社會治安防控體系建設的成效
(二)首都社會治安防控體系建設存在的主要問題
(三)進一步完善首都社會治安防控體系建設的建議
第六章 首都社會管理的公眾參與體系研究
一 社會管理公眾參與的結(jié)構體系
(一)“社會管理公眾參與”的理解
(二)社會管理公眾參與的主體結(jié)構
(三)社會管理公眾參與的典型國家分析:以美國為例
二 首都社會管理公眾參與的實踐分析
(一)社會管理公眾參與的制度化渠道日益增多
(二)自發(fā)性的維權式公眾參與行動增多
(三)以社區(qū)自治為主導的社區(qū)社會管理的功能不斷增強
(四)政府推動下的社會組織參與社會管理的 ,效果開始顯現(xiàn)
(五)企業(yè)的社會責任意識顯著增強
三 構建完善的首都社會管理公眾參與體系
(一)首都社會管理公眾參與存在的問題
(二)首都社會管理公眾參與的體系構建
第七章 首都基層社會服務管理體系創(chuàng)新研究
一 首都基層社會服務管理的現(xiàn)狀
(一)基層社會服務管理組織建設現(xiàn)狀
(二)基層社會服務管理力量建設
(三)基層社會服務管理方式創(chuàng)新
二 首都基層社會服務管理面臨的形勢和存在的問題
(一)首都基層社會服務管理面臨的形勢
(二)首都基層社會服務管理存在的問題
三 首都基層社會服務管理工作完善的基本方向和具體要求
(一)將群眾工作作為基層社會服務管理工作的重中之重
(二)正確處理人民內(nèi)部矛盾,加強社會矛盾多元調(diào)解體系建設
(三)將優(yōu)秀的基層社會服務管理工作模式長效化
參考文獻
后記