《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修改決定》）已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于2012年3月14日通過(guò)。修正后的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《刑事訴訟法》）將于2013年1月1日起施行�！缎淌略V訟法》的修正是我國(guó)深化司法體制和工作機(jī)制改革的重大成果，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重大進(jìn)展，是中國(guó)依法治國(guó)征程上的一個(gè)重要里程碑。
　　《刑事訴訟法》是規(guī)范刑事訴訟活動(dòng)的基本法律。我國(guó)現(xiàn)行《刑事訴訟法》制定于1979年，1996年進(jìn)行了首次修正，這是時(shí)隔16年之后，《刑事訴訟法》的再次大修。1996年修改的《刑事訴訟法》，經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，其程序設(shè)計(jì)和職權(quán)配置總體上是科學(xué)的、合理的,基本能夠適應(yīng)懲罰犯罪和保障人權(quán)的實(shí)際需要。但是，中國(guó)與時(shí)俱進(jìn)的改革和發(fā)展，社會(huì)管理模式的創(chuàng)新，也對(duì)刑事司法活動(dòng)的規(guī)范性提出了更加嚴(yán)格的要求。在1996年到2012年的16年間，“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”和“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”先后寫(xiě)入憲法。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、民主法治建設(shè)的不斷推進(jìn)和人民群眾司法需求的日益增長(zhǎng),刑事訴訟制度在某些方面出現(xiàn)了一些不相適應(yīng)的問(wèn)題。并且十余年來(lái)，刑事司法方面的改革不勝枚舉，也亟待進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。
　　此次《刑事訴訟法》修改中注意堅(jiān)持了以下原則：第一，從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)我國(guó)刑事訴訟制度的完善；第二，統(tǒng)籌處理好懲治犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系；第三，著力解決在懲治犯罪和維護(hù)司法公正方面存在的突出問(wèn)題；第四，通過(guò)深入調(diào)查研究，加強(qiáng)與各有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，努力形成共識(shí)，解決司法實(shí)踐中的突出問(wèn)題。以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，推進(jìn)和踐行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，落實(shí)中央深化司法體制和工作機(jī)制改革的要求，積極回應(yīng)新的歷史條件下，社會(huì)各個(gè)方面對(duì)刑事訴訟活動(dòng)提出的新要求。適應(yīng)新形勢(shì)下懲罰犯罪和保護(hù)人民的需要，著力解決當(dāng)前司法實(shí)踐迫切需要解決的問(wèn)題，并符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際。
　　《刑事訴訟法》的修改主要涉及以下方面：
　　一、將“尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入總則
　　《修改決定》第二條增加了“尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定，一方面體現(xiàn)了與《憲法》的銜接，另一方面也將起到統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)《刑事訴訟法》的作用。尊重和保障人權(quán)是我國(guó)憲法確立的一項(xiàng)重要原則，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求�！缎淌略V訟法》在程序設(shè)置和具體規(guī)定中都貫徹了這一憲法原則。刑事訴訟制度事關(guān)公民的人身自由等基本權(quán)利，《刑事訴訟法》中明確規(guī)定“尊重和保障人權(quán)”既有利于司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟程序中更好地遵循和貫徹這一憲法原則，也更加充分地體現(xiàn)我國(guó)司法制度的社會(huì)主義性質(zhì)，推進(jìn)刑事訴訟制度進(jìn)一步法制化、民主化和科學(xué)化。
　　二、加強(qiáng)和完善證據(jù)制度
　　證據(jù)制度是刑事訴訟的基本制度，對(duì)于保證案件質(zhì)量，正確定罪量刑具有關(guān)鍵作用。《修改決定》中重點(diǎn)完善了非法證據(jù)排除制度，強(qiáng)化證人出庭和保護(hù)制度。補(bǔ)充完善了非法證據(jù)排除制度，將不得自證其罪寫(xiě)入法律。此次《刑事訴訟法》的修正，吸收了2010年出臺(tái)的《兩個(gè)規(guī)定》的成果，將非法證據(jù)排除制度寫(xiě)進(jìn)了法典，并且在嚴(yán)禁刑訊逼供的規(guī)定后，增加不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪的規(guī)定。“不強(qiáng)迫自證其罪”的規(guī)定體現(xiàn)了人權(quán)精神，也使證據(jù)更加準(zhǔn)確和科學(xué)，為維護(hù)司法公正和刑事訴訟參與人的合法權(quán)利提供了保障。規(guī)范證人強(qiáng)制出庭制度，加大證人保護(hù)力度。同時(shí)考慮到基本人倫情感，將被告人的配偶、父母、子女排除在強(qiáng)制到庭的證人范圍之外。為了更好地保障證人履行出庭作證義務(wù)，修正后的《刑事訴訟法》中還明確規(guī)定了對(duì)證人作證補(bǔ)貼的制度，以及證人保護(hù)制度。這一系列舉措，充分體現(xiàn)了對(duì)證人人權(quán)的尊重和保護(hù)，也體現(xiàn)出國(guó)家推進(jìn)程序正義和加強(qiáng)對(duì)犯罪打擊力度的決心。
　　三、規(guī)范強(qiáng)制措施適用，保障公民權(quán)利
　　強(qiáng)制措施對(duì)于保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行具有重要作用�！缎薷臎Q定》重點(diǎn)完善了逮捕、監(jiān)視居住的條件、程序和采取強(qiáng)制措施后通知家屬的規(guī)定。具體包括：進(jìn)一步明確逮捕條件和審查批準(zhǔn)程序�！缎薷臎Q定》對(duì)“逮捕必要”進(jìn)行了細(xì)化。同時(shí)，為保證人民檢察院正確行使批準(zhǔn)逮捕權(quán)，防止錯(cuò)誤逮捕，《修改決定》中增加規(guī)定了人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕時(shí)訊問(wèn)犯罪嫌疑人和聽(tīng)取辯護(hù)律師意見(jiàn)的程序，以及在逮捕后對(duì)羈押必要性繼續(xù)進(jìn)行審查的程序。適當(dāng)定位監(jiān)視居住措施，明確規(guī)定適用條件�！缎薷臎Q定》中考慮到監(jiān)視居住的特點(diǎn)和實(shí)際執(zhí)行情況，將監(jiān)視居住定位為減少羈押的替代措施，并規(guī)定了與取保候?qū)彶煌�的適用條件。為了應(yīng)對(duì)刑事訴訟中的特殊犯罪，規(guī)定了在指定居所執(zhí)行監(jiān)視居住的制度。為防止這一措施在實(shí)踐中被濫用，規(guī)定人民檢察院對(duì)指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行實(shí)行監(jiān)督。嚴(yán)格限制采取強(qiáng)制措施后不通知家屬的例外情形�？紤]懲治犯罪和保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利的需要，對(duì)采取強(qiáng)制措施后不通知家屬的例外情形作出嚴(yán)格限制。
　　四、完善辯護(hù)制度，提高有效辯護(hù)程度
　　辯護(hù)制度是刑事訴訟程序中保障犯罪嫌疑人、被告人依法行使辯護(hù)權(quán)的重要制度�！缎薷臎Q定》重點(diǎn)完善了辯護(hù)人在刑事訴訟中法律地位和作用的規(guī)定，擴(kuò)大了法律援助的適用范圍。明確犯罪嫌疑人在偵查階段可以委托辯護(hù)人。與《律師法》相銜接，完善律師會(huì)見(jiàn)程序。確保律師在刑事訴訟程序中閱卷權(quán)的時(shí)限。擴(kuò)大法律援助的適用范圍。為進(jìn)一步保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán)和其他權(quán)利，《修改決定》中擴(kuò)大了法律援助的適用對(duì)象和適用的程序范圍，將法律援助適用程序擴(kuò)展到偵查和審查起訴階段。
　　五、拓展偵查措施，規(guī)范偵查行為
　　《修改決定》重點(diǎn)完善了訊問(wèn)犯罪嫌疑人的程序，增加了必要的偵查措施，同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)偵查措施的規(guī)范和監(jiān)督，防止濫用。根據(jù)偵查取證工作的實(shí)際需要，《修改決定》增加規(guī)定了口頭傳喚犯罪嫌疑人的程序，適當(dāng)延長(zhǎng)了特別重大、復(fù)雜案件傳喚、拘傳的時(shí)間，增加規(guī)定了詢(xún)問(wèn)證人的地點(diǎn)，完善人身檢查的程序，在查詢(xún)、凍結(jié)的范圍中增加規(guī)定債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)。根據(jù)偵查工作的現(xiàn)實(shí)需要，規(guī)定了技術(shù)偵查措施。為保護(hù)相關(guān)訴訟參與人的合法權(quán)利，《修改決定》增加了當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人，對(duì)司法機(jī)關(guān)及其工作人員違法采用偵查行為進(jìn)行申訴、控告的權(quán)利及程序。
　　六、改革審判程序，促進(jìn)程序繁簡(jiǎn)分流，規(guī)范審判行為
　　審判是決定被告人是否構(gòu)成犯罪和判處刑罰的關(guān)鍵階段�！缎薷臎Q定》進(jìn)一步完善了審判程序中的重要環(huán)節(jié)。對(duì)中級(jí)人民法院和基層人民法院的管轄分工進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，根據(jù)審判工作實(shí)際，對(duì)第一審普通程序中的案卷移送制度、開(kāi)庭前的準(zhǔn)備程序、與量刑有關(guān)的程序、中止審理的程序、二審應(yīng)開(kāi)庭審理的范圍，查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物及其孳息的處理程序、附帶民事訴訟程序、審判監(jiān)督程序等進(jìn)行了補(bǔ)充完善，對(duì)發(fā)回重審作出限制。特別值得注意的是，《修改決定》為了提高訴訟效率，實(shí)現(xiàn)繁簡(jiǎn)分流，更好地配置司法資源，在保證司法公正的前提下，區(qū)別案件的不同情況，適用不同的審判程序，調(diào)整了簡(jiǎn)易程序的適用范圍，并且為了增強(qiáng)對(duì)簡(jiǎn)易程序的監(jiān)督，規(guī)定簡(jiǎn)易程序人民檢察院也應(yīng)當(dāng)派員出庭支持公訴。為體現(xiàn)適用死刑的慎重，進(jìn)一步保證死刑復(fù)核案件質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)死刑復(fù)核程序的法律監(jiān)督，完善了死刑復(fù)核程序，特別增加了最高人民法院復(fù)核死刑案件，可以訊問(wèn)被告人，辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn)的規(guī)定。同時(shí)強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)對(duì)死刑復(fù)核程序的監(jiān)督，規(guī)定在復(fù)核死刑案件過(guò)程中，最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見(jiàn)。最高人民法院應(yīng)當(dāng)將死刑復(fù)核結(jié)果通報(bào)最高人民檢察院。
　　七、規(guī)范執(zhí)行程序，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督
　　刑罰執(zhí)行程序是懲罰和改造罪犯的重要規(guī)范。《修改決定》重點(diǎn)完善了暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定，強(qiáng)化人民檢察院對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用。暫予監(jiān)外執(zhí)行，是對(duì)符合法定條件的罪犯在監(jiān)獄外執(zhí)行刑罰的制度。為防止罪犯利用這一制度逃避刑罰，《修改決定》進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范了暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定、批準(zhǔn)和及時(shí)收監(jiān)的程序，并增加了不計(jì)入執(zhí)行刑期的情形，包括：不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯通過(guò)賄賂等非法手段被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，其在監(jiān)外執(zhí)行的期間不計(jì)入執(zhí)行刑期；罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間脫逃的，脫逃的期間不計(jì)入執(zhí)行刑期�？偨Y(jié)多年來(lái)社區(qū)矯正的經(jīng)驗(yàn)，將社區(qū)矯正納入刑事執(zhí)行程序。強(qiáng)化人民檢察院對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督。增加規(guī)定：監(jiān)獄、看守所提出減刑、假釋建議或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的書(shū)面意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送人民檢察院。人民檢察院可以向人民法院或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書(shū)面意見(jiàn)。
　　八、適應(yīng)新情況，增設(shè)特別程序
　　根據(jù)刑事訴訟活動(dòng)的實(shí)際情況和近年來(lái)各地積極探索的好的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)未成年人刑事案件等特定案件和一些特殊情況，規(guī)定特別的程序。《修改決定》增加了“特別程序”一編，設(shè)置專(zhuān)章規(guī)定了未成年刑事案件訴訟程序、公訴案件和解程序、對(duì)有關(guān)程序作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒(méi)收程序和依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序。其中有多項(xiàng)制度均是首次寫(xiě)入《刑事訴訟法》。
　　為配合修改后的《刑事訴訟法》的實(shí)施，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等部門(mén)相繼修改相關(guān)司法解釋和規(guī)章。具體來(lái)說(shuō)，最高人民檢察院于2012年11月22日公布新修訂的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》，公安部于2012年12月13日公布修訂后的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》；最高人民法院于2012年12月20日公布了《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》；最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、安全部、司法部、全國(guó)人大法工委于2012年12月26日公布了《關(guān)于實(shí)施刑事訴訟的若干問(wèn)題的規(guī)定》；最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于2013年2月4日公布了《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》；2014年4月24日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議首次公布了關(guān)于《刑事訴訟法》的三個(gè)法律解釋。法律解釋同法律具有同等效力。

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