《大學(xué)教育資源優(yōu)化配置研究》：
  六、辦學(xué)者不善于進(jìn)行資源配置
  大學(xué)教育資源配置狀況不盡如人意，還與辦學(xué)者不善于配置資源有關(guān)。一方面，管理者資源配置效率意識不強。自1999年以來，我國高校規(guī)模持續(xù)擴張，社會對高等教育的需求不斷增長，特別是在加入WTO以后，高等教育面對的國際競爭更加激烈。面對新的形勢，高校領(lǐng)導(dǎo)必須具有廣闊的國際視野，用長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光來深入思考和處理高校生存和發(fā)展面臨的種種問題，深入思考學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)以及實現(xiàn)這一目標(biāo)的基本戰(zhàn)略與行動策略。目前，高等學(xué)校面臨的一項緊迫任務(wù)，就是要抓緊為學(xué)校制定新的切合實際的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。這是我們與國外大學(xué)競爭的首要條件，就如同戰(zhàn)場上的作戰(zhàn)計劃和公司的發(fā)展規(guī)劃一樣，是必不可少的。①退一步看，國內(nèi)大學(xué)之間也同樣存在著激烈的競爭。長期以來，我國大學(xué)實行高度集中的計劃管理制度，大學(xué)一切辦學(xué)資源都依靠政府的投入，大學(xué)發(fā)展水平更多的是注重投入性指標(biāo)，競爭的焦點是從政府那里可以獲得多少資源。隨著高等教育管理體制改革的深入，大學(xué)發(fā)展水平不僅是投入的競爭，更是產(chǎn)出的競爭即辦學(xué)質(zhì)量與效益的競爭。質(zhì)量高低直接影響生源、經(jīng)費等辦學(xué)的生產(chǎn)性投入要素。大學(xué)如果不能準(zhǔn)確地設(shè)計自己的發(fā)展目標(biāo)，選擇合適的發(fā)展方向，何談質(zhì)量提高以及與他人競爭！近幾年一些大學(xué)能夠得到國家和地方政府的重點支持與建設(shè)，除了這些高校具有良好的辦學(xué)基礎(chǔ)外，其準(zhǔn)確的定位與發(fā)展道路的選擇也起到了舉足輕重的作用。因為，在過去有著同樣良好基礎(chǔ)卻在這一輪重點建設(shè)中被冷落的院校不在少數(shù)。
  同時，高校要通過制定發(fā)展規(guī)劃樹立高校自主意識，實現(xiàn)自主發(fā)展。《高等教育法》的逐步實施，從法律上有效地保證了大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)。高校已經(jīng)不再像以前一樣是難以決定自身未來的組織，今天的高校再也不能完全依賴他人，要學(xué)會獨立行走。高校自我意識的樹立和自主發(fā)展是此次高等教育管理體制改革的顯著成果之一。但是，自我意識的樹立及其自主發(fā)展不是短時間內(nèi)就能做到的，它需要一個過程。而在這個過程中，學(xué)會制定發(fā)展規(guī)劃則是必要的環(huán)節(jié)，發(fā)展規(guī)劃是對自我意識程度和自主發(fā)展水平的直接反映。
  另一方面，管理者缺乏經(jīng)營學(xué)校的理念。大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費一方面來自國家、地方政府，另一方面來自其他機構(gòu)，如社會團(tuán)體、公司及學(xué)生等。就像公司必須要滿足投資人資本增值的需要一樣，大學(xué)要滿足國家、地方政府及其他投資者的各種需要。這些不同利益的投資者有權(quán)對大學(xué)的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、方向提出意見和建議，特別是政府，它是大股東。因此，作為大學(xué)，最好的應(yīng)該是盡可能制定在最大限度上滿足各方需要的發(fā)展規(guī)劃。
  再者，學(xué)校管理者的主觀臆斷大于制度安排。學(xué)校管理是學(xué)校管理者通過一定的機構(gòu)和制度，采用不定期不定式的手段和措施，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生員工充分利用校內(nèi)外的資源和條件，整體優(yōu)化學(xué)校教育工作，實現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo)的活動。其中，制度安排是起基礎(chǔ)性作用的。然而，部分高校管理者缺乏規(guī)章和制度意識，不以制度為章法，單憑個人好惡，主觀判斷，缺乏科學(xué)依據(jù)作決定，致使各項工作缺乏科學(xué)性，資源利用缺乏合理性，造成資源利用效率不高、資源配置不合理、部分資源浪費和重復(fù)建設(shè)的問題。
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