任何實(shí)際運(yùn)行中的政府，都不僅是一種體制，而且是一個(gè)過(guò)程。因此，關(guān)于政府問(wèn)題的研究，必然要在方法論上突破傳統(tǒng)的體制研究的范圍，而走向一個(gè)重要的領(lǐng)域——過(guò)程研究。“政府過(guò)程”是現(xiàn)代正常治、行政學(xué)的一個(gè)重要概念，是分析政府問(wèn)題的一個(gè)重要角度。其特征是對(duì)政治特別是政府活動(dòng)的行為、運(yùn)轉(zhuǎn)、程序以及各構(gòu)成要素，特別是各社會(huì)利益群體之間以及它們與政府之間的交互關(guān)系，進(jìn)行實(shí)證性的分析、研究和闡述。這種過(guò)程研究對(duì)于傳統(tǒng)的體制研究、要素分析和法理說(shuō)明，是一個(gè)極為重要的補(bǔ)充和豐富。
《當(dāng)代中國(guó)政府過(guò)程(第3版)》運(yùn)用“政府過(guò)程”這一概念，對(duì)中國(guó)的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)、“黨政關(guān)系”和社會(huì)結(jié)構(gòu)，對(duì)意見(jiàn)表達(dá)、意見(jiàn)綜合、決策和施政四個(gè)基本環(huán)節(jié)，對(duì)政務(wù)信息傳輸和監(jiān)督兩個(gè)保障性環(huán)節(jié)，作了比較系統(tǒng)的闡釋和介紹。同時(shí)也分析了“單位”現(xiàn)象、政府經(jīng)濟(jì)行為、央地關(guān)系和地方政府過(guò)程，并對(duì)下一步的政府過(guò)程調(diào)整問(wèn)題作了展望。
原版序言
二版序言
三版序言
引論 政府過(guò)程：學(xué)說(shuō)與方法及其在中國(guó)的適用性和特殊性問(wèn)題
第一節(jié) “政府過(guò)程”學(xué)說(shuō)的形成和發(fā)展
一、政府過(guò)程思想和方法的萌芽階段
二、“政府過(guò)程”概念的提出和政府過(guò)程學(xué)說(shuō)的形成及發(fā)展階段
三、政府過(guò)程理論的穩(wěn)定發(fā)展和普及階段
第二節(jié) “政府過(guò)程”的方法論特征與核心概念
一、“政府過(guò)程”中的政府是“大政府”
二、“政府過(guò)程”中的政府是“現(xiàn)實(shí)的政府”
三、“政府過(guò)程”中的“過(guò)程”是指政府的實(shí)際運(yùn)作活動(dòng)
四、“政府過(guò)程”實(shí)際上就是“政治過(guò)程”
五、“政府過(guò)程”的核心概念
六、小結(jié)
第三節(jié) 中國(guó)政府過(guò)程的特殊性與研究中國(guó)政府過(guò)程的意義
一、中國(guó)政府過(guò)程的特殊性
二、中國(guó)政府過(guò)程研究中的學(xué)習(xí)與發(fā)展
三、研究中國(guó)政府過(guò)程的意義
第一編 國(guó)家政治權(quán)力結(jié)構(gòu)與黨政關(guān)系
第一章 國(guó)家政治權(quán)力結(jié)構(gòu)
第一節(jié) “黨”的方面
一、中國(guó)共產(chǎn)黨的基本組織狀況
二、中共中央委員會(huì)
三、中共中央顧問(wèn)委員會(huì)
四、中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)
第二節(jié) “政”的方面
一、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)
二、中華人民共和國(guó)主席
三、國(guó)務(wù)院
四、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)
第三節(jié) “軍”的方面——中央軍委
一、中央軍委的性質(zhì)和組成
二、中央軍委的地位
第四節(jié) “法”的方面
一、最高人民法院
二、最高人民檢察院
三、廣義司法機(jī)關(guān)與黨的政法委員會(huì)
第五節(jié) 中國(guó)政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的地方組織狀況
一、中央和地方政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的一體性
二、地方政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的構(gòu)成
第二章 黨政關(guān)系
第一節(jié) 中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位
一、中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式
二、黨的領(lǐng)導(dǎo)地位在其與國(guó)家政權(quán)關(guān)系中的體現(xiàn)
第二節(jié) “黨政關(guān)系”：中國(guó)最基本的政治關(guān)系
一、“黨政關(guān)系”的概念及其在中國(guó)諸種政治關(guān)系中的特殊地位
二、“黨政不分”——正在改革中的模式
三、逐步建立規(guī)范化的“黨政關(guān)系”
四、一個(gè)值得注意的視角——“黨政關(guān)系”與政府過(guò)程
五、加強(qiáng)“黨內(nèi)民主”與“黨政關(guān)系規(guī)范化”的相互作用
第二編 政府過(guò)程的開(kāi)端：意見(jiàn)表達(dá)和意見(jiàn)綜合
第三章 主要社會(huì)利益群體
第一節(jié) 基本社會(huì)利益群體
一、工人群體
二、知識(shí)分子群體
三、官員群體
四、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者群體
五、軍人群體
第二節(jié) 新興的社會(huì)利益群體
……
第四章 意見(jiàn)表達(dá)的主體和方式
第五章 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的意見(jiàn)綜合過(guò)程
第三編 決策與決策的施行
第六章 決策過(guò)程
第七章 政府決策的施行過(guò)程
第四編 政府過(guò)程的保障機(jī)制：信息傳輸與監(jiān)督
第八章 信息傳輸過(guò)程
第九章 政府過(guò)程中的監(jiān)督體系
第五編 政府過(guò)程與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活
第十章 企業(yè)、社會(huì)中介組織與政府過(guò)程
第十一章 政府過(guò)程中“第二財(cái)政”
第十二章 單位的政府職能及分解
第六編 中央－地方政府過(guò)程
第十三章 中央與地方的關(guān)系（一）
第十四章 中央與地方的關(guān)系（二）
第十五章 農(nóng)村政府過(guò)程
第十六章 城市政府過(guò)程
第十七章 關(guān)于中國(guó)政府過(guò)程的總體分析
主要參考文獻(xiàn)
引論政府過(guò)程：
學(xué)說(shuō)與方法及其在中國(guó)的適用性和特殊性問(wèn)題
任何實(shí)際運(yùn)行中的政府，都不僅是一種體制、一個(gè)體系，而且還是一個(gè)過(guò)程。因此，關(guān)于政府問(wèn)題的研究，必然要在方法論上突破傳統(tǒng)的體制研究和要素分析的范圍，而走向一個(gè)重要的領(lǐng)域——過(guò)程研究。
“政府過(guò)程”，即英文中的governmentalprocess或processofgovernment，是現(xiàn)代政府學(xué)中的一個(gè)重要概念。它是現(xiàn)代政治科學(xué)中一種重要的研究方法——功能和行為研究方法，——長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物，其特征是對(duì)政治活動(dòng)特別是政府活動(dòng)的行為、運(yùn)轉(zhuǎn)、程序以及各構(gòu)成要素，特別是各政治利益團(tuán)體（群體）之間，以及它們與政府之間的交互關(guān)系進(jìn)行實(shí)證性的分析、研究和闡述。這種過(guò)程研究，對(duì)于傳統(tǒng)的體制研究、要素分析和法理說(shuō)明是一個(gè)極為重要的補(bǔ)充和豐富，把人們對(duì)于政治、政府問(wèn)題的研究推向了一個(gè)新的階段。從此，國(guó)家與政府理論研究擺脫了“純理論”和抽象設(shè)計(jì)的地位，進(jìn)入了“學(xué)以致用”，更直接地參與政府決策、政府實(shí)踐的學(xué)科大發(fā)展時(shí)期。
本書(shū)在這里提出和開(kāi)始運(yùn)用“政府過(guò)程”這一概念，是為了引進(jìn)和利用與這一概念相聯(lián)系的研究思路、研究方法和研究手段，從一個(gè)新的角度，全面、系統(tǒng)、客觀、具體地研究當(dāng)代世界最宏大、最復(fù)雜，也最富于變化的政府體系——中華人民共和國(guó)政治當(dāng)局或者說(shuō)廣義上的中國(guó)政府，并將這一研究的結(jié)果以一種新的表述和闡釋方式——過(guò)程研究的方式，介紹給國(guó)內(nèi)外一切希望了解中國(guó)政府實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)狀況的人們，以盡可能告訴他們一個(gè)十分重要而且是饒有興趣的問(wèn)題：當(dāng)代中國(guó)是如何治理的？
第一節(jié)“政府過(guò)程”學(xué)說(shuō)的形成和發(fā)展
如果從古希臘柏拉圖的《理想國(guó)》和亞里士多德的《政治學(xué)》算起，人類研究國(guó)家及其組織機(jī)構(gòu)——政府的歷史，已經(jīng)有兩千年以上的時(shí)間了�！墩螌W(xué)》這本書(shū)亞里士多德自稱為“關(guān)于政體研究的專著”。“政體”并非能夠簡(jiǎn)單地等同于政府，但畢竟與政府有著直接的關(guān)系。
……
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